П
Р О Т О К О Л
гр.
Хасково, 08.11.2019
година
Хасковският
административен съд ………………………….. в публично съдебно заседание на осми ноември
през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ПЕНКА
КОСТОВА
При
участието на секретаря Гергана
Мазгалова ..……….....…………………………...
и
прокурора
Петър
Мидов
………..…………......……………………….……………........
сложи
за разглеждане адм.дело № 1224
по
описа за 2019
година ..............……........
докладвано
от Председателя
……………......………....…...……....………..……...………
На
именното повикване в
10.50
часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ
У.Х.,
редовно призован за днешното съдебно заседание чрез процесуалния си представител
адв. А.Н., с призовка връчена на 06.11.2019 г., не се явява, представлява се от
адв. Н., назначен за процесуален представител на същия, във връзка с допуснатата
по делото правна помощ.
ОТВЕТНИКЪТ ИНТЕРВЮИРАЩ ОРГАН
В РПЦ - ХАРМАНЛИ КЪМ ДАБ ПРИ МС /Р. Б./, редовно призован за днешното съдебно
заседание, с призовка връчена на 29.10.2019 г., не се явява и не се
представлява.
Съдът
докладва постъпила молба с вх. №6883/07.11.2019 г. от ст. юрк. М. Х. –
процесуален представител на ответника в настоящото производство, в която сочи,
че няма възможност да се яви в днешно съдебно заседание, моли да бъде даден ход
на делото в нейно отсъствие, да бъде приета в цялост административната преписка
както и представените към молбата: Докладна записка вх.№1316/06.11.2019 г.,
Справка вх. №МД-564/17.10.2019 г. и Писмени бележки по
делото.
Съдът
докладва постъпило по делото писмо от Окръжна
прокуратура – Хасково с вх. №6742/31.10.2019 г., в което се заявява желание за
участие като страна по административно дело №1224/2019 г.
В залата се явява прокурорът Петър
Мидов –
прокурор при Окръжна прокуратура – Хасково.
ПРОКУРОРЪТ:
Уважаема
госпожо съдия, поддържам направеното искане. Моля на основание чл.16, ал.1, т.3
от АПК да бъде конституирана Окръжна прокуратура – Хасково като страна в
образуваното производство, тъй като настоящото производство е от категорията
дела, които засягат от висока степен държавния и обществен
интерес.
Съдът намира, че с оглед направеното искане в депозираното писмо, което
се поддържа и в днешното съдебно заседание от прокурора Петър
Мидов и
обосновава наличие на важен обществен и държавен интерес от участието на
прокуратурата в настоящото производство, следва Окръжна прокуратура - Хасково да
бъде конституирана като страна по делото, водим от което и на основание чл.16,
ал.1, т.3 от АПК
О
П Р Е Д Е Л И :
КОНСТИТУИРА на основание
чл.16, ал.1, т.3 от АПК Окръжна прокуратура – Хасково като страна по адм. дело
№1224/2019 г. по описа на Административен съд - Хасково.
АДВ. Н.: Да се даде ход на делото.
ПРОКУРОРЪТ:
Да
се даде ход на делото.
Съдът намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото
в днешното съдебно заседание, ето защо
О
П Р Е Д Е Л И :
ДАВА ХОД НА
ДЕЛОТО.
ДОКЛАДВА
делото, образувано по жалба от У.Х.,
гражданин на А.,
срещу
Решение №УПХ-475/02.10.2019г. на интервюиращ орган в РПЦ- Харманли при
Държавната агенция за бежанците при МС (Р.
Б.).
По
изложени в жалбата съображения се моли за отмяна на оспорения, в настоящото
производство, административен акт.
АДВ.
Н.: Поддържам жалба по начина, по който сме я депозирали.
ПРОКУРОРЪТ:
Становище
по жалбата ще взема в хода по същество. Да се приеме административната преписка
както и допълнително представените доказателства. Нямам доказателствени
искания.
АДВ. Н.:
Да бъдат приети представените доказателства. Нямам доказателствени
искания.
Съдът намира, че като доказателства по делото следва да бъдат приети
представената с писмо с вх. №6552/24.10.2019 г.
административна преписка както и приложените към молба с вх. №6883/07.11.2019 г.
от процесуалния представител на ответника писмени такива, ето
защо
О
П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА
и ПРИЛАГА като доказателства по
делото надлежно заверени копия от следните документи: Решение
№УПХ-475/02.10.2019 г. на Интервюиращ орган на ДАБ при МС (Р.
Б.); Писмо с peг.
№УП15263/21.10.2019 г. от Директора на Специализирана Дирекция „М“ – ДАНС до
Председателя на ДАБ при МС; Справка вх. №МД-474/23.08.2019 г. от Дирекция
"Международна дейност" на ДАБ при МС, относно: И. Р. А.; Заповед
№РД05-233/23.03.2016 г., на основание чл.48, ал.1, т.10 от ЗУБ на Председател на
ДАБ при МС; Протокол с peг. №УП15263/19.09.2019 г. от проведено интервю с
У.Х.;
Искане с peг.
№УП15263/19.09.2019 г.
от адв. Д. С.; Декларация за неразкриване на данни с peг.
№УП15263/19.09.2019 г. Регистрационна карта на чужденец, на когото е образувано
производство по разглеждане на молбата за международна закрила №826018426,
издадена на 19.09.2019 г.; Писмо с peг. №УП15263/19.09.2019 г. от Директор на
РПЦ – Харманли към ДАБ при МС до Директора на Специализирана Дирекция „М“ –
ДАНС; Декларация на основание чл.30, ал.1, т.3 от ЗУБ с рег. №УП15263/19.09.2019
г.; Декларация за съгласие с peг. № УП15234/11.09.2019 г. от У.Х.;
Информация за
обработване на лични данни на чужденци, търсещи международна закрила с peг. №
УП15263/19.09.2019 г.; Покана за провеждане на интервю с peг.
№УП15263/19.09.2019 г. до
У.Х.; Решение за
настаняване №2056/19.09.2019 г. с рег. №УП15263/19.09.2019 г.; Приложение към
регистрационен лист с peг. №УП15263/19.09.2019 г.; ЕВРОДАК - дактилоскопна карта
с peг. № УП15263/19.09.2019 г.; Информация за задълженията на чужденците,
настанени в центровете на ДАБ с peг. № УП15263/19.09.2019 г.; Допълнение към
указания за правата и задълженията на чужденците, подали молба за международна
закрила в Република България във връзка с чл.29, ал.1, т.2 от ЗУБ с peг. №
УП15263/19.09.2019 г.;
Указания относно
компетентния орган по предоставяне на убежище, статут на бежанци и хуманитарен
статут, пребиваване в Република България с рег. №УП15263/19.09.2019 г.; Указания
относно компетентния орган по предоставяне на убежище, статут на бежанци и
хуманитарен статут, пребиваване в Република България с рег. №УП15234/11.09.2019
г.; Указания относно реда за подаване на молба за международна закрила, за
процедурата, която ще следва за правата и задълженията на чужденците, подали
молба за закрила в Република България с рег. №УП15263/19.09.2019 г. ведно със
Списък на организации, работещи с бежанци и чужденци, подали молба за статут с
приемни в ДАБ при МС; Регистрационен лист на У.Х. с peг. №
УП15263/19.09.2019 г. ведно с приложение към регистрационен лист; Молба
за закрила вх.№1117/19.09.2019 г. и рег. №УП15263/19.09.2019 г. от
У.Х. до
ДАБ при МС; Молба за закрила на арабски език с рег. №УП15263/19.09.2019 г. от
У.Х.; Заповед
№517з-5095/03.09.2019 г. на Директор на ОДМВР - София, относно: краткосрочно
настаняване на чужденец в обособено за тази цел звено на специален дом за
временно настаняване на чужденци към Дирекция „Миграция“; Приемо-предавателен
протокол с peг. №10540-р-9221/19.09.2019 г.; Амбулаторен лист с рег.
№УП15263/19.09.2019 г. на пациент:
Ф. Х.; Пощенски плик №R
PS 6450 005CМ9
8.
ПРИЕМА
и ПРИЛАГА като доказателства по
делото приложените към молба вх. №6883/07.11.2019 г, а именно: Пълномощно изх.
№377/31.05.2018 г., Докладна записка вх.№1316/06.11.2019 г. от И. Р. до С. Я. –
директор на РПЦ – Харманли, относно: чужденците, потърсили закрила в ДАБ и
напуснали РПЦ – Харманли, Справка вх. №МД-564/17.10.2019 г. и писмени бележки.
АДВ. Н.:
Нямам други доказателствени искания. Считам делото за изяснено от фактическа и
правна страна.
ПРОКУРОРЪТ:
Нямам
други доказателствени искания. Считам делото за изяснено от фактическа и правна
страна.
Съдът
като взе предвид, че не се правят искания за събиране на други доказателства,
счете делото за изяснено от фактическа и правна страна, ето
защо
О
П Р Е Д Е Л И :
ДАВА
ХОД ПО СЪЩЕСТВО.
АДВ.
Н.:
Почитаеми
административен съдия, няма да повтарям доводите, изложени в жалбата до съда.
Съдебната практика приема, че хуманитарен статут може да бъде предоставен по
причина от хуманитарен характер както и поради причините, посочени в
заключенията на Изпълнителния комитет на върховния комисар на ООН за бежанците.
Разбирането на ВАС е, че хуманитарен статут се предоставя временно, докато
отпаднат условията за неговото предоставяне. За да бъде предоставен хуманитарен
статут чужденецът следва да представи доказателства, имащи отношение лично към
него. Върховната ни административна инстанция е посочила също така, че принципът
„non-refoulement“ намира приложение дори и при
липса на основание за предоставяне на закрила по ЗУБ. Ето защо освен другите
наши доводи, ние молим почитаемият съд да приложи разпоредбата на чл.9, ал.8 от
ЗУБ, в който нашият законодател третира хипотезата, че може да бъде предоставен
хуманитарен статут дори и при липса на достатъчно доказателства за предоставяне
на друг тип бежански статут в нашата страна. „Съществуването на тежки и лични
заплахи срещу живота или личността на молителя за субсидиарна закрила, не е
подчинено на условието последният да представи доказателство, че той
представлява специфична цел, поради присъщи на неговото лично положение
елементи“. Цитирам част от Решение №3993 от 19.03.2019 г., постановено по
адм.дело №14709/2018 г. по описа на ВАС. Това е във връзка с прилагането на
чл.9, ал.8 от ЗУБ. „При тълкуване волята на законодателя, отразена в чл.9, ал.8
от ЗУБ следва да се съобразят основните положения, закрепени в Глава
I
на ЗУБ като се
отчете, че хуманитарен статут наред с другите форми, предвидени в чл.1, ал.2 от
ЗУБ представлява особена закрила, която се предоставя в особени случаи“. Това е
част от мотивите на Решение №7287 от 04.06.2018 г., постановено по адм.дело
№4524/2018 г. по описа на ВАС. „Минимални стандарти за признаването и права по
отношение на гражданите на трети страни или лица без гражданство, като бежанци,
са възприети в Решение на Съда на Европейския съюз по дело №C
465/2007 г.,
постановено на 17.02.2009 г. във връзка с Директива №200483 на Съвета на ЕС от
29.04.2004 г., като това е посочено и в мотивите на Решение №6552 от 02.06.2016
г., постановено по адм.дело №7333/2015 г. на ВАС. Последно цитирам и моля във
вашия съдебен акт да имате в предвид и идеите на Решение №6260 от 29.05.2015 г.,
постановено по адм.дело №9874/2014 г. на ВАС и последно Решение №2568 от
10.03.2015 г., постановено по адм.дело №6675/2014 г. по описа на ВАС. Имайки
предвид и решенията, които са цитирани в края на въпросната жалба до почитаемия
съд, ще Ви моля да се произнесете в смисъл да уважите жалбата на У.Х. от
А..
ПРОКУРОРЪТ:
Госпожо
председател, намирам жалбата за неоснователна и не споделям доводите, изложени в
нея за незаконосъобразност на решението, с което е отказано предоставянето на
международна закрила на жалбоподателя. Считам, че решаващият орган е изяснил
всички обстоятелства, които е следвало да бъдат преценени и обсъждани във връзка
с искането за предоставяне на такава закрила като правилно е направил извод, че
в случая не са налице факти, от които да се вадят заключения, че са налице
законовите предпоставки за предоставяне както на статут на бежанец, така и на
хуманитарен статут. Тъй като не са налице обстоятелства, даващи основание да се
предположи, че са налице основателни опасения от преследване по отношение на
жалбоподателя, както и че има вероятност той да бъде подложен на тежки
посегателства. Вярно е, че в страната по произход е налице все още сериозно
вътрешно напрежение, но то не може да бъде окачествено като среда, в която се
упражнява безугледно насилие и това да бъде причина за предоставяне на закрила.
В този смисъл предлагам да оставите жалбата без уважение.
СЪДЪТ
обяви,
че ще се произнесе с решение в законоустановения срок.
Заседанието
приключи в 11.01 часа.
Протоколът се изготви на 08.11.2019 година.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Секретар: