П Р О Т О К О Л
гр. Хасково, 05.12.2019 година
Хасковският административен съд в публично съдебно заседание на пети декември през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХАЙГУХИ БОДИКЯН
При участието на секретаря Ангелина Латунова
и прокурора:
сложи за разглеждане адм. дело № 994 по описа за 2019 година
докладвано от съдия Хайгухи Бодикян
на именното повикване 10:53 се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ ОБЩИНА ХАРМАНЛИ, уведомени от предходното съдебно заседание, се представляват от юрк. Ш., с пълномощно по делото.
ОТВЕТНИКЪТ НАЧАЛНИК НА СЛУЖБА ПО ГЕОДЕЗИЯ, КАРТОГРАФИЯ И КАДАСТЪР - ХАСКОВО, уведомен от предходното съдебно заседание, се представлява от адв. С., с пълномощно по делото.
ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА И.К.И., уведомена от предходното съдебно заседание, се явява лично и с адв. З., с пълномощно по делото.
ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ Н.Г.М., М.Г.Г., И.М.Л., А.В.Ж., Н.В.Ж., Г.П.Д., Г.Г.Г., К.Г.Р., И.Г.Р., Д.Д.Н., Н.Д.Г., Б.С.Т. и И.Д.Д., уведомени от предходното съдебно заседание, не се явяват и не се представляват.
Юрк. Ш. – Моля да дадете ход на делото.
Адв. С. – Да се даде ход на делото.
Адв. З. – Да се даде ход на делото.
Съдът намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното съдебно заседание, поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.
Докладва се жалбата против Заповед № 18-7649/24.07.2019 г. на Началник на СГКК – Хасково, както и приложените към нея писмени доказателства.
Докладва представената от ответника административна преписка, постъпила в съда с придружително писмо изх.№ 20-56802/19.08.2019 г.
Юрк. Ш. – Поддържам жалбата на Община Харманли, против цитираната от Вас заповед на Началник на СГКК – Хасково. Обжалваме процесната заповед в цялост. Видно от представените доказателства по делото, представени от наша страна ние твърдим, че сме собственици на имоти с №№ 67 и 66, които след промяна на границите за обособени като имоти с №№ 653 и 654 и сме описали мотивите защо считаме, че заповедта е неоснователна. С изменението на границите се променя и собствеността на имота и точно това е един от мотивите, който ние обжалваме, за което считаме, че тази заповед не би следвало да бъде издадена от Началника на СГКК – Хасково, тъй като агенцията няма такива правомощия да решава така наречените материални спорове или да определя собствеността на имотите по този начин. Уточнявам, че за имот № 66 е нанесен нов собственик след представяне на доказателства за собственост. По отношение на имот № 67 има раздробяване с промяна в границите на имот с № 653 и № 654. Няма да соча нови доказателства. Да се приеме административната преписка.
Адв. С. – Уважаема госпожо Председател, считам направеното с жалбата оспорване изцяло неоснователно, поради което смятам, че следва да бъде оставено без уважение. Няма да соча доказателства, освен изпратената административна преписка, която моля да приемете. Правя уточнение, че на стр. 71 от делото е скицата по чл. 13, ал. 4 и ал. 5, която ни е изпратена от Община Харманли. Представям Ви договор за правна помощ, доказателство за изплащане на хонорара по банков път, както и списък на разноските.
Адв. З. – Също считам, че жалбата е неоснователна. Няма да сочим нови доказателства. Моля да се приеме административната преписка.
Съдът намира, че следва да приеме като доказателства по делото приложените към жалбата документи, както и изпратените от административния орган писмени доказателства, съставляващи административна преписка, постъпили в съда с придружително писмо изх.№ 20-56802/19.08.2019 г., поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА като доказателства по делото приложените към жалбата документи, както и изпратените от административния орган писмени доказателства, съставляващи административна преписка, постъпили в съда с придружително писмо изх.№ 20-56802/19.08.2019 г., а именно: Заповед № 18-7649/24.07.2019 г. на Началник на СГКК – Хасково; скица-проект № 15-669786/24.07.2019 г.; акт за частна общинска собственост № 1774/05.07.2007 г.; акт за частна общинска собственост № 1775/05.07.2007 г.; писмо изх.№ ОХ-17-839/1//01.07.2019 г.; заявление – КККР с вх.№01-220329/21.05.2019 г.; списък на заинтересованите лица, ведно с известия за доставяне-7 л.; уведомление изх.№ 24-20267/24.07.2019 г.; Заповед № 18-7649/24.07.2019 г. на Началник на СГКК – Хасково; скица-проект № 15-669786/24.07.2019 г. в оригинал; писмо с изх.№ 10-81-9/14.06.2019 г.; Решение № 595/05.07.2010 г. по гр. дело № 1333/2009 г. на ВКС; Решение № 152/10.01.2018 г. по гр. дело № 52/2017 г. на ВКС; Решение № 65/10.07.2018 г. по гр. дело № 1580/2017 г. на ВКС; удостоверение за приемане на проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри № 25-174399/24.07.2019 г.; Решение № 01817/05.11.2001 г. за възстановяване правото на собственост на земи в съществуващи или възстановими стари реални граници в землището на град Харманли; заглавна страница на проект за изменение на кадастралната карта от юли 2019 г.; съдържание; удостоверение изх.№ 25-164338/12.07.2019 г.; обяснителна записка; скица № 4/15.07.2019 г.; скица-проект за разделяне /делба/ на поземлен имот 77181.15.67 от 15.07.2019 г.; скица-проект на поземлен проектен имот 77181.15.653 от 15.07.2019 г.; скица-проект на поземлен проектен имот 77181.15.654 от 15.07.2019 г.; кадастрален регистър на недвижимите имоти в град Харманли от 15.07.2019 г.; писмо с рег.№ 07-8800/03.07.2019 г.; акт за частна общинска собственост № 1774/05.07.2007 г.; акт за частна общинска собственост № 1775/05.07.2007 г.; удостоверение по чл. 13, ал. 4 и 5 от ППЗСПЗЗ с изх.№ 808/13.09.2001 г.; Решение № 01817/05.11.2001 г. за възстановяване правото на собственост на земи в съществуващи или възстановими стари реални граници в землището на град Харманли; комбинирана скица за проектиране № 299/26.06.2009 г. на УПИ V в кв. № 9, по ПУП-ПРЗ, ПИ с идентификатор № 77181.15.66 по КК на гр. Харманли- 2 л.; скица; комбинирана скица за проектиране № 300/26.06.2019 г. на УПИ III в кв. № 9, по ПУП-ПРЗ, ПИ с идентификатор № 77181.15.67 по КК на гр. Харманли- 2 л.; писмо с изх.№ 2749/24.06.2019 г.; копие от пощенски плик с клеймо от 27.06.2019 г.; служебно уведомление изх.№ 24-16961/20.06.2019 г.; известие за доставяне от 24.06.2019 г.; писмо с изх.№ 20-41599/18.06.2019 г.; удостоверение с изх.№ 2429/06.06.2019 г.; известие за доставяне от 20.06.2019 г.; заявление с вх.№ 05-8132/10.06.2019 г.; заявление от 10.06.2019 г.; Решение № 01817/05.11.2001 г. за възстановяване правото на собственост на земи в съществуващи или възстановими стари реални граници в землището на град Харманли; Решение № 01817/26.01.2001 г. за възстановяване правото на собственост на земи в съществуващи или възстановими стари реални граници в землището на град Харманли; удостоверение с изх.№ 2429/06.06.2019 г.; уведомление за отстраняване на недостатъци в проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри изх.№ 24-14487/29.05.2019 г.; известие за доставяне от 31.05.2019 г.; удостоверение за наследници с изх.№ 70/17.05.2019 г.; заглавна страница на проект за изменение на кадастралната карта от месец януари 2019 г.; съдържание; становище с изх.№ 30/18.01.2002 г.; Решение № 01817/05.11.2001 г. за възстановяване правото на собственост на земи в съществуващи или възстановими стари реални граници в землището на град Харманли; протокол-решение №17/30.08.2001 г. на ОЕСУТ при Община Харманли; удостоверение по чл. 13, ал. 4 и 5 от ППЗСПЗЗ с изх.№ 808/13.09.2001 г.; молба с вх.№ 94-Г-1501/16.07.2001 г.; обяснителна записка; акт за поземлена собственост № 365/02.11.1949 г.; молба с вх.№ 94-Г-231/30.01.2001 г.; Заповед № РД-15-92/30.11.2007 г. на Изпълнителен директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър; застрахователна полица № 22310001/13121810000834/22.03.2018 г.; удостоверение изх.№ 25-16413/25.01.2019 г.; обяснителна записка; скица; комбинирана скица на ПИ на наследниците на Георги Д. Колев, с площ 13.100 дка в м. Хамаза и кадастрален и регулационен план на гр. Харманли, общ. Харманли, обл. Хасково – 3 л.; кадастрален регистър на недвижимите имоти в гр. Харманли от 25.01.2019 г.; скица-проект на поземлен проектен имот №77181.15.647 от 25.01.2019 г.; скица-проект на поземлен проектен имот №77181.15.648 от 25.01.2019 г.; скица-проект на поземлен проектен имот №77181.15.649 от 25.01.2019 г. и скица-проект на поземлен проектен имот №77181.15.650 от 25.01.2019 г.-2 л.
Юрк. Ш. – Нямам доказателствени искания.
Адв. С. – Нямам доказателствени искания.
Адв. З. - Нямам доказателствени искания.
Съдът като взе предвид, че страните нямат искания за събиране на други доказателства намира, че делото е изяснено от фактическа страна, поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО.
Юрк. Ш. – Уважаема госпожо Председател, моля да ми предоставите разумен срок за представяне на писмена защита по настоящото производство. Нямам възражения по списъка за разноски на ответника.
Адв. С. – Уважаема госпожо Председател, моля да оставите жалбата без уважение и да приемете, че заповедта на Началника на СГКК – Хасково е законосъобразна. Моля да приемете, че същата е издадена от компетентен орган, в кръга на неговата материална компетентност при спазване на материалните и процесуални предпоставки на закона за издаването ѝ. Моля да приемете също, че заповедта е мотивирана, като мотиви за това се съдържат както в самата нея, така и в събраните в административното производство в административната преписка документи и данни. Моля да приемете, че правилно на основание чл. 53, ал. 1, т. 3 от ЗКИР административният орган е допуснал изменение на данните в кадастралния регистър на недвижимите имоти за поземлен имот с идентификатор 77181.15.66, а именно поради констатирано несъответствие с данните при източника. Източникът в настоящия случай се явява Общинска служба „Земеделие“ – Харманли и по-точно влязлото в сила на 19.11.2001 г. Решение № 01817/05.11.2001 г. на Общинска служба „Земеделие“ – Харманли, както и до известна степен самият жалбоподател Община Харманли в качеството ѝ на административен орган, който е потвърдил данните, съдържащи се в това решение. Началникът на СГКК – Хасково правилно е приел, че по отношение на този имот са налице основанията на закона за промяна на данните на собственика и документа за собственост, съдържащи се в кадастралния регистър, тъй като решението на Общинската служба по чл. 10, ал. 7 от ЗСПЗЗ е документ за собственост, който има конститутивно действие. Затова и в случаите, в които се възстановява имот, който съществува като обект в кадастъра, единственото, което следва да направи административният орган е да промени кадастралния регистър на недвижимия имот и да впише документа за собственост в него. Точно това е направил в случая административният орган. По отношение на имот с идентификатор 77181.15.67 административният орган е процедирал на основание чл. 54, ал. 1 - 6 от ЗКИР, като е допуснал нанасяне на имота по същото решение на Общинска служба „Земеделие“ – Харманли въз основа на изготвен проект от правоспособно лице така, както изисква законът. В случая е налице непълнота и грешка и това се потвърждава и от изпратеното от Община Харманли писмо с изх. №ОХ-17839/01.07.2019 г., тъй като възстановяването на собствеността е станало преди одобряването на КК на Харманли и тази непълнота и грешка е следвало да бъде изправена именно по начина, по който я е изправил административният орган. Предвид горното моля да приемете, че административният орган в съответствие с материалния закон, спазвайки административната процедура и в двата случая - по отношение на имот 77181.15.66 и 77181.15.67 е действал законосъобразно. Моля да приемете изцяло за неоснователно оплакването в жалбата, касаещо това, че в заповедта административният орган не е обсъдил възражението на Община Харманли за наличие на спор за материално право или не е приел, че са налице дублиране на права. От формална гледна точка пред административния орган възражение от страна на Община Харманли не е постъпвало в качеството ѝ на заинтересована страна по смисъла на ЗКИР. Единственото, което е постъпвало по административната преписка, това е един отговор на административния орган - Община Харманли с № ОХ-17839/01.07.2019 г. в отговор на служебно запитване на Началника на кадастъра за потвърждение на данни, съдържащи се и събрани до този момент в административната преписка. С цялото изложение в този отговор Община Харманли, в качеството си на административен орган, потвърждава всички данни, които се съдържат в административната преписка, като единствено не потвърждава факта, че решението на Общинска служба „Земеделие“ – Харманли е влязло в сила, но не и нейна работа. Действително в края на този служебен отговор общината е направила заявление, че с оглед изложеното възразява срещу преписката, но така направеното изявление не е ясно. То не кореспондира с цялото изложение в отговора по-горе и не става ясно какво всъщност твърди Община Харманли. Моля за решение в този смисъл. Представям писмени бележки с цитирана съдебна практика. Моля за присъждане на разноски.
Адв. З. - Уважаема госпожо Председател, аз също смятам, че жалбата на Община Харманли е неоснователна. Неоснователно е твърдението, че атакуваната заповед е лишена от мотиви. Напротив – в заповедта всичко е мотивирано с цитираното от колежката Решение № 01817/05.11.2001 г. на Общинска служба „Земеделие“ – Харманли, включително има и удостоверение със скица, издадено от същата община. Това решение е влязло в сила. По-мотивирано от това няма накъде. Не са основателни оплакванията за това, че заповедта е в разрез със закона, доколкото има спор за материално право, защото заповедта не решава въпроса за собствеността, както счита колегата от общината. От друга страна, ако общината има някакви претенции за материално право относно собствеността на имотите, тази заповед не пречи по съдебен ред да се изяви отделно. В този смисъл Ви моля да постановите Вашето решение.
Съдът дава възможност на пълномощника на жалбоподателя да представи писмена защита в 14-дневен срок, считано от днес.
Съдът ще се произнесе с решение в законния срок.
Заседанието приключи в 11:18 часа.
Протоколът се изготви на 05.12.2019 година.
СЪДИЯ:
Секретар: