П Р О Т О К О
Л
гр. Хасково,
04.12.2019
година
Хасковският административен
съд
……..........................…
в публично съдебно заседание на четвърти декември през две хиляди и
деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХАЙГУХИ БОДИКЯН
Членове: 1.
ПЕНКА КОСТОВА
2.
РОСИЦА ЧИРКАЛЕВА-ИВАНОВА
При участието на секретаря Диана
ДИНКОВА
.................………..……………...……..……..…
и
прокурора
………………………..……...............…..……………….………….…………………
сложи за разглеждане адм.дело № 283 по
описа за 2019 година
..............….......……...........…
докладвано от чл.съдия Пенка КОСТОВА
………….…...…………..…..…….….….……...……
На именното повикване в 11.32 часа се
явиха:
ЖАЛБОПАДАТЕЛЯТ П.Т.З., редовно уведомен от предходното съдебно заседание, се явява лично и с адв.Б., надлежно упълномощен да го представлява, с пълномощно по делото.
ЗА
ОТВЕТНИКА по оспорването Общински съвет - ДИМИТРОВГРАД, редовно уведомен от
предходното съдебно заседание, се явява адв.Н. К., надлежно преупълномощен да го
представлява от адв.М. К., с пълномощно по делото.
АДВ.Б. – Моля за ход на
делото.
АДВ.К. – Ход на делото.
Съдът намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, с оглед на което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.
ДОКЛАДВА постъпили писмени молби под вх.№
6471/21.10.2019 г. и вх.№ 6622/28.10.2019 г. от страна на жалбоподателя за
изпращане на трето неучастващо по делото лице, по реда на чл.192, ал.1 от ГПК.
Молбите са изпратени в производството по чл.192 от ГПК, след което са
представени писмени доказателства от третото неучастващо в спора
лице.
ДОКЛАДВА постъпило писмо под вх.№
7207/20.11.2019 г. от страна на Община Димитровград, в качеството им на трето
неучастващо в спора лице, ведно с приложените към същото писмени
доказателства.
ДОКЛАДВА и постъпила молба под вх.№
7552/04.12.2019 г. от страна на жалбоподателя, ведно с приложените към същата
под опис писмени доказателства, с екземпляр и за насрещната страна, който се
връчи в съдебно заседание.
АДВ.Б. – Моля да се приемат допълнително постъпилите по делото писмени доказателства.
АДВ.К. – Да се приемат представените по делото допълнително писмени доказателства.
По доказателствата, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства по делото – приложените към писмо вх.№ 7207/20.11.2019 г. от страна на Община Димитровград, в качеството им на трето неучастващо в спора лице, в надлежно заверен за“вярно с оригинала“ вид копия от Решение за предоставяне на достъп до обществена информация № ОК-10-63/16.09.2019 г. на Кмета на Община Димитровград, ведно с извадка от e-mail от 16 септември 2019 г. и от 17 септември 2019 г., Бюджетна прогноза за периода 2019-2021 г. на постъпленията от местни приходи и на Кметство с.Ябълково, общ.Димитровград, писмо изх.№ 025/23.02.2018 г. на Кмет на кметство на с.Горски извор, общ.Димитровград, ведно с Бюджетна прогноза за периода 2019 – 2021 г., писмо изх.№ 029/26.02.2018 г. на Кмет на с.Крепост, общ.Димитровград, ведно с Бюджетна прогноза за периода 2019 – 2021 г., Бюджетна прогноза за периода 2019 – 2021г. на постъпленията от местни приходи и на Кметство с.Добрич, общ.Димитровград с изх.№ 29/21.02.2018 г., Бюджетна прогноза за периода 2019 – 2021г. на постъпленията от местни приходи и на Кметство гр.Меричлери, общ.Димитровград, писмо изх.№ 171/18.10.2018 г. на Кмет на кметство на с.Горски извор, общ.Димитровград, ведно с Проекто-бюджет за 2019 г. – Държавни дейности, местни дейности и Дофинансиране, писмо рег.индекс: ФС-16-321#36/12.10.2018 г. на Кмет на кметство на с.Добрич, общ.Димитровград, ведно с Бюджет 2019 г. на Кметство с.Добрич, писмо изх.№ 266/4.10.2018 г. на Кмет на кметство на с.Ябълково, общ.Димитровград, ведно с Проекто-бюджет за 2019 г. на кметство с.Ябълково, писмо изх.№ 129/18.10.2018 г. на Кмет на кметство на с.Крепост, общ.Димитровград, ведно с Проекто-бюджет за 2019 г. на дейностите местна отговорност-местни дейности и дофинансиране на държавни дейности, Приложение към т.2 и 3 от Бюджетния календар на кметство гр.Меричлери, общ.Димитровград за Приходи-проект 2019 г., Приложение към т.2 и 3 от Бюджетния календар на кметство с.Горски извор, общ.Димитровград за Приходи-проект 2019 г., Приложение към т.2 и 3 от Бюджетния календар на кметство с.Добрич, общ.Димитровград за Приходи-проект 2019 г. с изх.№ 150/18.10.2018 г., Приложение към т.2 и 3 от Бюджетния календар на кметство с.Ябълково, общ.Димитровград за Приходи-проект 2019 г., Приложение към т.2 и 3 от Бюджетния календар на кметство с.Крепост, общ.Димитровград за Приходи-проект 2019 г., писмо рег.индекс: ФС-16-321#1/20.9.2018 г., ведно със заявка за капиталови разходи и текущи ремонти за периода 2019 г. на Кметство гр.Меричлери, в изпълнение на точка 1 от Бюджетен календар на Община Димитровград за 2019 г., писмо рег.индекс: ФС-16-321#33/12.10.2018 г., ведно със заявка за текущи ремонти и капиталови разходи за 2019 г.-приложение към т.1 от Бюджетния календар за 2019 г., Прогноза за очакваните местни данъчни и неданъчни приходи за 2019 г.-приложение към т.2 от бюджетния календар за 2018 г. на Кметство с.Горски извор, общ.Димитровград, Предложение за бюджет 2019 г. с рег.индекс: РД-23-557/07.11.2018 г. от кмет на кметство с.Горски извор, общ.Димитровград, писмо рег.индекс: ФС-16-321#36/12.10.2018 г., ведно със заявка за текущи ремонти и капиталови разходи за 2019 г. на Кметство с.Добрич, общ.Димитровград, писмо рег.индекс: ФС-16-321#11/05.10.2018 г., ведно със заявка за необходимите капиталови разходи и текущи ремонти за 2019 г. на Кметство с.Ябълково, общ.Димитровград, писмо рег.индекс: ФС-16-321#42/12.10.2018 г., ведно със Заявка за текущи ремонти и капиталови разходи за 2019 г. на Кметство с.Крепост, общ.Димитровград, писмо рег.индекс: ФС-16-321#20/11.10.2018 г. относно: Предложение за неостойностени заявки за текущи ремонти и капиталови разходи през 2019 г. за с.Радиево, общ.Димитровград, Заявка рег.индекс: ФС-16-321#35/12.10.2018 г. от Кмета на с.Здравец, общ.Димитровград, Заявка № 77/26.09.2018 г. от Кмета на с.Голямо Асеново, общ.Димитровград, Бюджетен календар за съставяне и представяне на Бюджет 2019 г. за с.Брьст, общ.Димитровград с рег.индекс: ФС-16-321#6/26.9.2018 г., писмо рег.индекс: ФС-16-321#3/25.9.2018 г. относно: Предложение за неостойностени заявки за текущи ремонти и капиталови разходи през 2019 г. за .Райново, общ.Димитровград, писмо рег.индекс: ФС-16-321#2/21.9.2018 г. относно: Бюджетен календар за 2019 г. за с.Каснаково, общ.Димитровград, Предложение на Бюджетен календар на Кметство с.Сталево, общ.Димитровград за 2019 г. с рег.индекс: ФС-16-321#5/26.9.2018 г., Заявка за текущи ремонти и капиталови разходи за календарната 2019 г. от Кметски наместник на с.Великан, общ.Димитровград с рег.индекс: РД-23-577/19.11.2018 г.,Докладна записка от Кмет на кметство с.с.Черногорово, общ.Димитровград относно: Строителна програма на кметство с.Черногорово.заявка за текущи ремонти и капиталови разходи за 2019 г. с рег.индекс: РД-23-579/20.11.2018 г., ведно с приложения, както и приложените към молба с вх.№ 7552//04.12.2019 г., в надлежно заверен за“вярно с оригинала“ писмо рег.индекс: РД-28-350#1/26.7.2019 г. на Кмета на Община Димитровград, ведно с приложените към същото Приложение № 1 към протокола от заседанието на Комисията по чл.23, ал.1 от Закона за народните читалища за разпределение на годишната държавна субсидия за 2019 г. на народните читалища от Община Димитровград, Заповед № РД-06-876/05.06.2019 г. на Кмета на Община Димитровград за разпределение на общинските субисидия за народните читалища от Община Димитровград за 2019 г., Покана за публично обсъждане и Решение от 29.10.2019 г. на АдмС-Хасково по адм.дело № 79/2012 г. по описа на съда
АДВ.Б. – Нямам други искания. Считам делото за изяснено от фактическа страна и моля за ход по същество.
АДВ.К. – Нямам други искания. Представям списък на разноските. Считам делото за изяснено от фактическа страна и моля за ход по същество
Съдът като взе предвид, че от страните не се
правят искания за събиране на други доказателства, счете делото за изяснено от
фактическа и правна страна, с оглед на което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО.
АДВ.Б. – Уважаеми административни съдии,
поддържам подадената от името на доверителя ми жалба, по изложените в същата
съображения.
Моля да ни бъде дадена възможност да
представим писмена защита, в указан от Вас срок.
Моля да отмените обжалваното решение на
Общински съвет – Димитровград и да присъдите на доверителя ми разноски, списък
за който е представен по делото. Нямам възражения по разноските на
ответника.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ П.З./реплика/ - Аз имам
възражения по разноските на ответника. Приложено е пълномощно и договор за
правна защита на адв.К. и дори да има преупълномощаване, договора между адв.М
К.и Общински съвет– Димитровград, не съставлява доказателство по смисъла на
чл.178 и чл.180 от ГПК, а именно нито е в оригинал, нито е в заверено копие, а
това е индигирано копие-факсимилие, с индигирани отпечатъци, вместо подписи и
моля да се изключи от доказателствения материал. Има практика на ВАС по такива
случаи и ще Ви я цитираме писмено.
АДВ.К. – Жалбата е неоснователна и моля да
бъде оставена без уважение. Считам, че при решаване на въпроса преди всичко
следва да се изхожда от естеството на един общински бюджет, който е специален
акт. Специален в смисъл, че е подложен на отделна правна регламентация по
приемането му. Това е в Закона за публичните финанси, който е спазен стриктно от
общината и администрацията при изготвяне, оповестяване, публично обсъждане и
приемане на общински бюджет, спазени са всички изисквания в тази насока.
А иначе жалбата според мен е един емоционален
критичен преглед на политиката, която се въплъщава в един общински бюджет, с
разпределение на средства. Използвани са интересни аналогии, но по-скоро които
биха били една добра характеристика на едно литературно четиво. И без да изпадам
в повече подробности, просто те не могат да обосноват нито едно от
претендираните закононарушения, които да доведат до отмяна на атакуваното
решение.
Моля да бъдат присъдени на общинския съвет
направените по делото разноски, които са надлежно документирани. Алтернативно да
бъде намалено, поради прекомерност възнаграждението на представляващия
жалбоподателя при евентуално уважаване на жалбата.
СЪДЪТ дава възможност на пълномощника на жалбоподателя, в 14-дневен срок, считано от днес, да представи писмени бележки в подкрепа на защитната си теза.
СЪДЪТ обяви, че ще се произнесе с решение в законоустановения срок.
Заседанието приключи в 11.42
часа.
Протоколът се изготви на 04.12.2019 година.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Секретар: