П
Р О Т О К О Л
гр.
Хасково, 13.12.2019
година
Хасковският
административен съд …………….………...... в публично съдебно заседание на
тринадесети
декември през
две хиляди и деветнадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ПЕНКА
КОСТОВА
При
участието на секретаря Мария
Койнова ..……….….....……………………………..
и
прокурора
…..………………………………………..………………....…………….………
сложи
за разглеждане адм.дело № 1248
по
описа за 2019
година
.................…………..
докладвано
от Председателя
….......………....…...…….………..……...……………………
На
именното повикване в 11.50 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛКАТА
И.А.Д., редовно призована за днешното съдебно заседание чрез адв. В.Ч., с
призовка връчена на 07.11.2019 г., се явява лично и с адв. Ч., надлежно
упълномощен, с пълномощно по делото.
ОТВЕТНИКЪТ
ВПД
НАЧАЛНИК НА РУ – ХАРМАНЛИ към ОД на МВР – ХАСКОВО, редовно призован
за днешното съдебно заседание, с призовка връчена на 11.11.2019 г., не се явява
и не изпраща представител.
АДВ. Ч.:
Моля да дадете
ход на делото.
Съдът
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното
съдебно заседание, ето защо
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА
ХОД НА ДЕЛОТО.
ДОКЛАДВА
делото, образувано по
жалба от И.А.Д. *** чрез пълномощник адв. В.Ч., против Заповед за прилагане на
принудителна административна мярка №19-0271-000302/13.09.2019 г., издадена от
ВПД Началник РУ – Харманли към ОДМВР - Хасково, на основание чл.171, т.2а, б.“а“
от ЗДвП. По изложени в жалбата съображения се моли за прогласяване нищожността
или отмяна на оспорения в настоящото производство административен
акт.
АДВ.Ч.:
Уважаема
госпожо председател, изцяло поддържаме жалбата на посочените в нея основания. Да
се приеме преписката. Представям и моля да приемете издаденото НП
№19-0271-001367/13.09.2019г. на Началник РУ – Харманли, което считам за
относимо, тъй като в него е посочен номера на АУАН въз основа на който е издаден
ПАМ. Наказателното постановление не е влязло в сила, предмет на производство е
пред РС – Харманли. Нямам други искания. Считам делото за
изяснено.
СЪДЪТ
намира, че като доказателства по делото следва да бъдат приети, представените от
ВПД Началник на РУ – Харманли и представляващи административната преписка по
издаване на оспорения в настоящото производство акт
с писмо вх. № 7433/29.11.2019г., писмо вх. № 7434/29.11.2019г. и с писмо
вх. №7601/05.12.2019г., както и днес представеното от процесуалния представител
на жалбоподателката адв. Ч. – НП №19-0271-001367/13.09.2019г. на ВПД Началник РУ
– Харманли, ето защо
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА
и ПРИЛАГА като доказателства по делото
надлежно заверени копия от следните документи: Заповед №272з-906/20.03.2019г.
издадена от Директор на ОДМВР – Хасково, относно: Оправомощаване на длъжностни
лица от ОДМВР – Хасково да издават заповеди за прилагане на принудителни
административни мерки по ЗДвП; Известие за доставяне от STAR
POST №4882755
ведно с пощенски плик рег. №271000-7325; Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка №19-0271-000302/13.09.2019г. по чл.171, т.2А, б.“А“ от
ЗДвП в оригинал, с отбелязана дата на връчване 30.10.2019г.; Известие за
доставяне от STAR
POST №4882760
ведно с пощенски плик рег. №271000-7397; АУАН №300699, серия АА от 21.08.2019
г.; Известие за доставяне от STAR
POST №4884508
ведно с пощенски плик рег. №271000-7568, както и НП №19-0271-001367/13.09.2019г.
на ВПД Началник РУ – Харманли.
Съдът
като взе предвид, че не се правят искания за събиране на други доказателства,
счете делото за изяснено от фактическа и правна страна, ето защо
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА
ХОД ПО СЪЩЕСТВО.
АДВ.
Ч.:
Уважаема
госпожо Председател, моля да отмените обжалваната заповед за налагане на
принудителна административна мярка, на първо място като нищожна, а на второ –
като незаконосъобразна.
Нищожна
е в аспект, че е издадена в разрез с разпоредбите на закона без наличие на
правно основанието ѝ.
В
обжалваната заповед е посочено, че доверителката ми виновно е нарушила
разпоредбата на чл.146, ал.1 от ЗДвП. Цитирания текст не съдържа правила за
поведение, а е указателна правна норма, която посочва реда за промяна и
одобряване на конструкциите на МПС, и че този ред е с Наредба издадена от
надлежен орган. Точно за този ред е Наредба №Н-3/18.02.2013г., издадена от
Министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията - ДВ
бр.21/2013г., изменена – ДВ бр.55/2019г., в сила от 12.07.2019г., за която
наредба в чл.54 е посочено, че контрола за наредбата относно промяната на
конструкцията на регистрирани ППС е възложена на Изпълнителна агенция
„Автомобилна администрация“., т.е. контролните органи на МВР не притежават
компетенции, респективно – административния орган упълномощен да издава заповеди
за ПАМ не притежава компетенции по този текст да издава обжалваната заповед.
Това за нищожността.
За
незаконосъобразност мотивите ми са следните: ПАМ по своята същност не
представлява някакъв вид санкция. Нейното предназначение е да се препятства
извършването на друго нарушение или продължаване на извършването на същото
нарушение. В разпоредбите на чл.172 от ЗДвП е посочено, че за да се счита
мярката за наложена, в частност спиране от движение на МПС, то се извършва с
отнемане на свидетелството за регистрация и сваляне на регистрационните табели.
В наличния по делото АУАН, нито в представеното НП има данни това да е
извършено, че са снети регистрационните табели, за да бъде спряно от движение
МПС за твърдяното от актосъставителя нарушение. При наличие на констатирано
нарушение със съставяне на АУАН от 21.08.2019г. и издаването на Заповед –
предмет на това производство на 13.09.2019г. по никакъв начин не се изпълняват
целите на закона и налагането на принудителни мерки за предотвратяването на
извършване на административно нарушение.
По
отношение на т.1 и т.2 от заповедта – те не са основание за налагане на ПАМ, тъй
като посочения чл.171,ал.2,т.1, само последното предложение касае МПС с
променена конструкция. Непредставянето на талон от СУМПС и свидетелство за
регистрация не са основание за налагане на ПАМ.
С оглед на изложеното, считам, че както относно нищожност, така и относно незаконосъобразност са налице достатъчно основания заповедта да бъде отменена. Моля за съдебен акт този аспект.
Моля да
присъдите на доверителката ми направените по делото разноски за заплатен
адвокатски хонорар и държавна такса.
СЪДЪТ
обяви, че ще се произнесе с решение в законоустановения
срок.
Заседанието
приключи в 11.59 часа.
Протоколът
се изготви на 13.12.2019 година.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Секретар: