Първо заседание по Административно дело 5/2020г.

П Р О Т О К О Л

гр. Хасково, 27.02.2020 година

Хасковският административен съд в публично съдебно заседание на двадесет и седми февруари през две хиляди и двадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛКА ЖЕЛЕВА

Членове:

При участието на секретаря Диана ДИНКОВА

и прокурора

сложи за разглеждане адм.дело № 5 по описа за 2020 година

докладвано от съдия Василка ЖЕЛЕВА

На именното повикване в 10.45 часа се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ Д.Х.Ч., редовно призован за днешното съдебно заседание, се явява лично.

Съдът докладва:

От адв.Р.К., в качеството му на пълномощник на жалбоподателя, е постъпила писмена молба под вх.№ 1390/27.02.2020 г., в която заявява, че поради служебна ангажираност пред Апелативен съд – София, моли да бъде даден ход на делото. Поддържа жалбата. Моли да бъде приета представената административна преписка и прави доказателствени искания.

ЗА ОТВЕТНИКА по жалбата Директор на ОД на МВР-Хасково, редовно призован за днешното съдебно заседание, се явява гл.юрисконсулт С. С., надлежно упълномощен, с днес представено по делото пълномощно.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ Д.Ч. – Да се даде ход на делото.

ЮРК.С. – Ход на делото.

Съдът намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното съдебно заседание, водим от което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.

ДОКЛАДВА се постъпилата жалба, насочена срещу Заповед относно: Налагане на дисциплинарно наказание на държавен служител от МВР с № 272з-3327 от 10.12.2019 г. на Директор на ОД на МВР-Хасково.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ Д.Ч. – Поддържам жалбата си срещу заповедта. Това, което е приложено като административна преписка по делото, нямам възражение да бъде прието като доказателство по делото.

ЮРК.С. – Възразявам срещу така депозираната жалба. Считам, че при издаване на заповедта са спазени всички законови и подзаконови нормативни актове. Да се приемат представените по делото с административната преписка писмени доказателства.

Съдът намира, че следва да приеме като доказателства по делото представените такива, представляващи административната преписка по издаване на оспорения акт, водим от което

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА като писмени доказателства по делото - надлежно заверени за“вярно с оригинала“ вид копия от Заповед относно: Налагане на дисциплинарно наказание на държавен служител от МВР с № 272з-3327 от 10.12.2019 г. на Директор на ОД на МВР-Хасково, справка рег.№ 1253р-8095/22.08.2019 г. – 14 л., ведно с личните подписи от адресатите на същата, Заповед с № 272з-1607 от 27.05.2019 г. на Директор на ОД на МВР-Хасково, ведно с личните подписи от адресатите на същата, Заповед с № 272з-1902 от 01.07.2019 г. на Директор на ОД на МВР-Хасково, ведно с личните подписи от адресатите на същата, Докладна записка рег.№ 1253р-6141/27.07.2019 г. на Председател ДРО, Заповед с № 1253з-171 от 29.07.2019 г. на Директор на ОД на МВР-Хасково, ведно с личните подписи от адресатите на същата, Докладна записка рег.№ 1253р-7100/26.07.2019 г. на Председател ДРО, писмо рег.№ 7855р-2924/01.04.2019 г., справка – 16 л., Покана рег.№ 272р-12581/12.06.2019 г., Обяснение рег.№ 272р-12583/12.06.2019 г., Допълнителни обяснения рег.№ 272р-12677/14.06.2018 г., Покана рег.№ 272р-12671/14.06.2019 г., Обяснение рег.№ 272р-12674/14.06.2019 г., Покана рег.№ 272р-12672/14.06.2019 г., Обяснение рег.№ 272р-12675/14.06.2019 г., Покана рег.№ 272р-12673/14.06.2019 г., Обяснение рег.№ 272р-12676/14.06.2019 г., Покана рег.№ 272р-12582/12.06.2019 г., Обяснение рег.№ 272р-12584/12.06.2019 г., Сведение рег.№ 272р-12884/17.06.2019 г., Сведение рег.№ 1253р-5833/18.06.2019 г., писмо рег.№ 1253р-966/29.04.2019 г., Дневник за отразяване на онлайн проверка по „АИС-ВПК 2“ с рег.№ 1253р-1664/20.02.2019 г.-1 л., Докладна записка с рег.№ 1253р-390/25.01.2019 г., писмо с рег.№ 1253р-965/29.01.2019 г., Сведение с рег.№ 272р-12678/14.06.2019 г., Сведение с рег.№ 272р-12742/14.06.2019 г., Докладна записка с рег.№ 272р-5389/14.03.2019 г., Сведение с рег.№ 272р-12679/14.06.2019 г., Сведение с рег.№ 272р-12741/14.06.2019 г., Докладна записка с рег.№ 272р-5018/10.03.2019 г., Докладна записка с рег.№ 272р-5539/15.03.2019 г., Протокол с рег.№ 1253р-2194/07.03.2019 г., Провеждане на инструктаж на служителите от Група Контрол на пътното движение по главни пътища и автомагистрали Хасково за 09.03.2019 г.-3 л., Провеждане на инструктаж на служителите от Група Контрол на пътното движение по главни пътища и автомагистрали Хасково за 13.03.2019 г.-4 л., Провеждане на инструктаж на служителите от Група Контрол на пътното движение по главни пътища и автомагистрали Хасково за 15.03.2019 г.-3 л., Организация на дейностите по контрол на пътното движение-6л., Покана с рег.№ 1253р-9903/15.10.2019 г., Покана с рег.№ 1253р-9904/15.10.2019 г., Покана с рег.№ 1253р-9905/15.10.2019 г., Покана с рег.№ 1253р-9906/15.10.2019 г., Протокол с рег.№ 1253р-9948/16.10.2019 г., Протокол с рег.№ 1253р-9947/16.10.2019 г., Протокол с рег.№ 1253р-9946/16.10.2019 г., Протокол с рег.№ 1253р-9945/16.10.2019 г., Заповед № 8121з-1155/01.09.2017 г. на Министъра на вътрешните работи, Указания за работа на полицейските служители със система за видеонаблюдение, монтирана в автомобил. Технически характеристики и правила за работа-8л., Протокол с рег.№ 272з-14559/12.07.2019 г., Разпореждане с рег.№ 1253р-1482/15.02.2019 г., График за дежурства на ОД в група ОДЧ ОДМВР-Хасково за месец март 2019 г. с рег.№ 272р-4440/28.02.2019 г., писмо с рег.№ 272р-12540/12.06.2019 г., писмо с рег.№ 272р-12740/14.06.2019 г., писмо с рег.№ 272р-12843/17.06.2019 г., писмо с рег.№ 272р-12968/19.06.2019 г., Кадрова справка с рег.№ 272р-12965/19.06.2019 г., Кадрова справка с рег.№ 272р-12967/19.06.2019 г., Кадрова справка с рег.№ 272р-12966/19.06.2018 г., Формуляр за изготвяне на длъжностна характеристика с рег.№ 3286р-16214/25.04.2016 г., Формуляр за изготвяне на длъжностна характеристика с рег.№ 3286р-19507/11.11.2015 г., Типова длъжностна характеристика на длъжността Началник сектор“Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР, Формуляр за изготвяне на длъжностна характеристика с рег.№ 3286р-19651/12.11.2015 г., Протокол с рег.№ 272р-17009/21.08.2017г., Протокол с рег.№ 272р-1129/15.01.2016 г., писмо с рег.№ 1253р-5863/19.06.2019 г., Протокол с рег.№ 272р-24063/13.12.2018 г., писмо с рег.№ 272р-13296/25.06.2019 г., Протокол с рег.№ 272р-4439/28.02.2019 г., писмо с рег.№ 1253р-5864/19.06.2019 г., писмо с рег.№ 272р-13237/24.06.2019 г., Кадрова справка с рег.№ 272р-13238/24.06.2019 г., Кадрова справка с рег.№ 272р-13239/24.06.2019 г., Кадрова справка с рег.№ 272р-12241/27.06.2019 г., Кадрова справка с рег.№ 272р-13243/24.06.2019 г., Кадрова справка с рег.№ 272р-13244/24.06.2019 г., Кадрова справка с рег.№ 272р-13246/24.06.2019 г., Кадрова справка с рег.№ 272р-13247/24.06.2019 г., Справка с рег.№ 272р-13248/24.06.2019г., писмо с рег.№ 7855р-6046/25.06.2019 г., Дневник за отразяване на онлайн проверка по „АИС-ВПК 2“ започнат на 20.02.2019 г.-2 л., писмо с рег.№ 1253р-6789/17.07.2019 г., писмо с рег.№ 272р-15047/10.07.2019 г., Протокол с рег.№ 18704/17.11.2014 г., Разпореждане с рег.№ 1253р-1482/15.02.2019 г., Разпореждане с рег.№ 1253р-1482/15.02.2019 г., писмо с рег.№ 5290р-12922/19.07.2019 г., АИС Пътна полиция-Системен журнал – 3 л., Заповед № 8121з-1154/01.09.2019 г. на Министъра на вътрешните работи, Организационно-технологични правила за работа с Автоматизирана информационна система „Видеозаснемане на пътен контрол“, ведно с приложение № 1 – 7 л. и Заповед № 1253з-86/27.09.2017 г. на Директор на ОД на МВР – Хасково.

СЪДЪТ/въпрос към жалбоподателя/ – По делото е представен Договор за правна защита, съдействие и упълномощаване от 16.12.2019 г., подписан от Вас като възложител, с който упълномощавате адв.Р.К. да Ви представлява по настоящото дело.

Относно формулираните в днес постъпилата и докладвана от съда молба, от страна на пълномощника Ви, доказателствените искания, едно от които е /цитира/ „ответникът да бъде задължен да представи разпечатка от системите АИС-ПП и АИС-ВПК за използване на тези системи от жалбоподателя за времето от …“ изброени периоди, бихте ли пояснили какво е АИС-ПП и АИС-ВКП и какво е отношението към спора на поисканите доказателства?

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ Д.Ч. – АИС-ПП и АИС-ВПК означават Автоматизирана информационна система -„Пътна полиция“ и Автоматизирана информационна система - „Видеозаснемане на пътен контрол“.

Молбата ми е за тези посочени дати, чрез моето потребителско име и парола, да се посочат влизанията в тези програми, тъй като на базата на тези влизания ми е наложено наказанието със заповедта.

Това, което е представено в тази връзка към административната преписка, от л.50 до л.60 вкл. от кориците на делото, това е разпечатка от GPS системата на автомобила, където са патрулирали – на кое място са били, в колко часа и на коя дата. А тези разпечатки, които искаме да се задължи ответника да представи по делото, за периода, посочен в молбата, ги няма по делото.

Искаме полицията да ни представи разпечатка на тези дати, посочени в молбата, колко пъти аз съм влизал в системата, с моето потребителско име и парола.

Мога да поясня, че всеки един служител има акаунт с потребителско име и парола, с които има достъп и влиза в АИС, и молбата ни е да се разбере дали за посочените дати има такова влизане, чрез моя потребителски профил, чрез моя акаунт в тези две системи, които се отнасят за абсолютно за всички автомобили.

Аз твърдя, че съм влизал в тези системи, извън посочените дати в заповедта.

Твърдя, че на посочените дати в молбата, аз съм влизал в системата и съм я проверявал, и от това ще установи, че за друг период от време аз съм изпълнявал задължението си, и също така ще се установи, дали при извършване на тези проверки, може да се установи, че има извършено нарушение от страна на служителите.

СЪДЪТ/въпрос към жалбоподателя/ – Наказан сте за това, че в периода от 05 до 08 март 2019 г., от 13 до 15 март 2019 г. и на 18 март 2019 г., не сте използвали системите АИС-ПП, чрез монтираните GPS устройства и АИС-ВПК, т.е. Вашите влизания в системата, извън така посочените периоди, не би следвало да имат отношение към спора.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ Д.Ч. – Посочените дати са конкретни в заповедта, а в Инструкцията, с която сме задължени да влизаме, не е посочена конкретна дата за влизане в АИС и за проверката, т.е. факта, че аз не съм влезнал в посока да проверя на посочените дати, не означава, че съм извършил нарушение, тъй като може да съм влизал преди или след тези дати.

СЪДЪТ/въпрос към жалбоподателя/ – На следващо място, относно посоченото в молбата на пълномощника Ви /цитира/ „Моля, да задължите ответника да представи доказателства за това, че жалбоподателят е бил запознат срещу положен от него подпис с Инструкция № 8121з-749/20.10.2014 г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение …", какво твърдите?

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ Д.Ч. – Твърдя, че не съм запознаван срещу подпис с инструкцията.

ЮРК.С. – Госпожо съдия, по отношение на първото доказателствено искане възразявам, предвид факта, че заповедта се основава точно на конкретно определени дати и периоди, в които жалбоподателят не е извършил задълженията си, съгласно Инструкция № 8121з-749/20.10.2014 г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение, с която твърди, че не е запознат. В чл.10 е указано, че ежедневно длъжностните лица по чл.6, които са началниците на сектор“ПП“, ежедневно осъществяват контрол и не по-малко от един път седмично, проверяват непосредственото изпълнение на дейността по „Пътен контрол“, като контролът на записаната в АИС-ВПК информация се осъществява от същите длъжностни лица, включително и от началника на сектор „ПП“, не по-малко от веднъж седмично, и включва проверката на минимум две отразени дейности.

В самата Инструкция е записано, че ежедневно следва да се извършват такива проверки и в тази връзка аз възразявам по отношение на направеното доказателствено искане, с което се желае да бъдат предоставени разпечатки в тази връзка.

От друга страна не е определен и периода, за който се иска да бъде предоставена тази разпечатка, а тя доколкото ми е известно се извършва от по специфични и по специални служби и не мога да кажа, колко време ще отнеме изготвянето ѝ.

Относно представянето на доказателства за запознаването с Инструкцията, нямам възражения и ще бъдат предоставени поисканите доказателства.

СЪДЪТ/въпрос към жалбоподателя/ – Относно следващото доказателственото искане формулирано в молбата на пълномощника Ви /цитира/ „Моля за следващото съдебно заседание при режим на призоваване по адреса на ответника да призовете в качеството на свидетели, служителите на КАТ-ПП при ОД на МВР Хасково, лицата П.П.и Н. К., от разпита на които ще установим начина на контрола в КАТ-ПП Хасково посредством системите АИС-ПП и АИС-ВКП, може да се установи описаните в атакуваната заповед справка рег.№ 1253р-8095/22.08.2019 г. манипулиране на системата“, какво точно искате да се установи от разпита на тези лица?

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ Д.Ч. – П.П.е началник на групата, който също трябва да осъществява контрол, чрез тези системи, а Н. К. е инспектор към Магистрална полиция. Те двамата влизат също в цитираните системи и могат да свидетелстват, че не може да се види от тази система дали служителите манипулират системата за видеозаснемане в автопатрула. Това ми е идеята.

Нямам други доказателствени искания на този етап от производството.

ЮРК.С. – Възразявам госпожо съдия, срещу това искане за разпит на свидетели.

Считам първо, че същите не са технически лица, които могат да удостоверят това искане.

Второ, със самата заповед за наказание, жалбоподателят е наказан за неосъществен контрол и неизпълнение на служебни задължения, а не по отношение на факти, които ще бъдат доказани от свидетелските показания.

И от друга страна в Инструкцията е записано категорично, че началник на сектор“ПП“ следва да извършва ежедневни проверки в тези системи.

Нямам други доказателствени искания на този етап от производството.

Съдът, по направените от страните в настоящото производство доказателствени искания, намира следното:

За основателно намира искането на жалбоподателя, формулирано в молбата на пълномощника на същия от 27.02.2020 г., да бъде задължен ответникът да представи разпечатка от Автоматизирана информационна система - „Пътна полиция“ и Автоматизирана информационна система - „Видеозаснемане на пътен контрол“, за използването на тези системи от жалбоподателя за конкретно посочени дати и периоди, както и да представи доказателства за запознаване срещу подпис на жалбоподателя с Инструкция № 8121з-749/20.10.2014 г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение, за основателни и следва да бъдат уважени.

В останалата част, искането за допускане събирането на гласни доказателства в настоящото производство, чрез разпит на посочените в цитираната молба на пълномощника на жалбоподателя и поддържано в днешното съдебно заседание от страна на жалбоподателя, намира за неоснователно, доколкото се изяснява, че гласните доказателства се искат за установяване на обстоятелството – може ли, чрез осъществяване на контрол в Автоматизирана информационна система -„Пътна полиция“ и Автоматизирана информационна система - „Видеозаснемане на пътен контрол“, да бъде установено манипулирането на системата за осъществяване на видеозаснемане и контрол на пътното движение, който въпрос е без значение, с оглед фактическите основания за налагането на дисциплинарното наказание с процесната заповед, изразяващо се според описаното в нея в „неосъществен контрол“.

Водим от гореизложеното и липсата на други искания от страните на този етап от производството по делото, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ЗАДЪЛЖАВА ответника Директор на ОД на МВР-Хасково, в срок най-късно до датата на следващото съдебно заседание, да представи по делото, в надлежно заверен за „вярно с оригинала“ вид:

- разпечатка от Автоматизирана информационна система -„Пътна полиция“ и от Автоматизирана информационна система - „Видеозаснемане на пътен контрол“, за използване на тези системи от жалбоподателя за времето, посочено като периоди в молба с вх.№ 1390/27.02.2020 г., постъпила от страна на пълномощника на жалбоподателя – от 01.03.2019 г. до 05.03.2019 г.; от 08.03.2019 г. до 13.03.2019 г.; от 15.03.2019 г. до 18.03.20190 г. и от 18.03.2019 г. до 23.03.2019 г., както и

- писмени доказателства за това, че жалбоподателят е бил запознат срещу положен от него подпис с Инструкция № 8121з-749/20.10.2014 г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение.

ОСТАВЯ без уважение така формулираното в молба вх.№ 1390/27.02.2020 г. от страна на пълномощника на жалбоподателя, искане за допускане събирането на гласни доказателства в настоящото производство.

ОТЛАГА и НАСРОЧВА делото за 30.04.2020 година от 10.00 часа, за която дата страните да се считат редовно уведомени.

Заседанието приключи в 11.04 часа.

Протоколът се изготви на 27.02.2020 година.

СЪДИЯ:

Секретар: