П Р О Т О К О Л

 

гр. Хасково, 05.06.2020 година

 

Административен съд Хасково, в публично съдебно заседание на пети юни през две хиляди и двадесета година, в състав:

 

 ПРЕДСЕДАТЕЛ: П. КОСТОВА

 

При участието на секретаря Гергана Мазгалова

сложи за разглеждане адм.дело № 99 по описа за 2020 година,

докладвано от Председателя

 

На поименното повикване в 10.20 часа се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ Н.В.Д., редовно призован за днешното съдебно заседание чрез адв. П.М., с призовка връчена по електронна поща на 20.05.2020 г., не се явява, представлява се от адв. М., надлежно упълномощена по делото.

ОТВЕТНИКЪТ ДИРЕКТОР НА РД „ГРАНИЧНА ПОЛИЦИЯ“ - ЕЛХОВО, редовно призован за днешното съдебно заседание, с призовка връчена по електронна поща на 21.05.2020 г., не се явява и не се представлява.

АДВ. М.: Да се даде ход на делото.

Съдът намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешно съдебно заседание, ето защо

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.

ДОКЛАДВА делото, образувано по жалба от Н.В.Д. ***, подадена чрез пълномощник адв. П.М. от САК срещу Заповед №4070з-2195/19.12.2019 г., издадена от директора на РД „Гранична полиция“ - Елхово, с която на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 6 месеца. По подробно изложени в жалбата съображения се моли за отмяна на оспорения, в настоящото производство, административен акт.

ДОКЛАДВА постъпили писмени бележки с вх. №2623/29.05.2020 г. от юрк. Я. Т. - процесуален представител на ответника в настоящото производство с приложени към същите Списък на разноските по чл.80 от ГПК и Пълномощно рег. №901/16.01.2019 г.

АДВ. М.: Поддържам жалбата в нейната цялост. Оспорвам заповедта като нищожна, разгледана по същество като неоснователна и незаконосъобразна.

Уважаема госпожо председател, искам да взема становище относно доклада на съда и моля да ми се предоставят писмените бележки, постъпили от колегата, които не са ми изпратени и не са ми връчени. Също така не ми е връчен и отговор на жалбата, тъй като е много съществено какви възражения е направил колегата.

Оспорвам доказателствата, които са приложени по делото. С оглед създалото се положение в страната нямах възможност да се запозная с представената административна преписка. С оглед доклада на Административен съд – Хасково, заверено копие от Организационно-технологичните правила за работа с автоматизираната информационна система „Граничен контрол“, утвърдени със Заповед №8121з-52/16.01.2019 г. на министъра на Вътрешните работи, длъжностна характеристика, справка за награди и поощрения, служебно досие, налагани ли са предишни наказания, също нямам яснота дали са приложени по делото от ответника.

СЪДЪТ, във връзка с направените възражения от процесуалния представител на жалбоподателя – адв. М., по представената административна преписка от страна на ответника в настоящото производство, прекъсва съдебното заседание и дава възможност на адв. М. да се запознае със същата, след което съдебното производство ще продължи.

 

След предоставената възможност на адв. М. за запознаване с представената от ответника административна преписка, съдът продължи настоящото производство и предостави на същата втори екземпляр от представената и съдържаща се по делото административна преписка.

АДВ. М.: Госпожо съдия, след като се запознах с представените по делото доказателства, заявявам, че няма депозиран отговор на жалбата от страна на ответника.

На следващо място оспорвам доказателствата, които се намират в административната преписка, тъй като същите не са представени в оригинал. В случай, че същите се ползват, да бъдат представени в оригинал от оспорващия.

Моля да ми бъдат предоставени писмените бележки, които са постъпили от процесуалния представител на ответника, за да мога да взема становище по тях.

Оспорвам доказателствата, които са извън предмета на настоящия спор и считам, че не следва да се приемат по делото. Има доказателства, които не са водени с административното производство и са ирелевантни за настоящото производство, поради което държа да бъдат представени в оригинал.

На следващо място правя доказателствено искане да бъде допуснат до разпит един свидетел при режим на довеждане, а именно М. Х. К., която ще докаже, че на дата 16.09.2019 г., под наблюдението на прекия си ръководител Светлин Тодоров е работила на мястото на Н.Д..

 

Съдът, въпреки направеното искане от страна на процесуалния представител на жалбоподателя – адв. М., да не бъде приемана представената административна преписка, поради това, че не е представена в оригинал, намира, че не е налице пречка за приемането ѝ, тъй като същите са представени в надлежен вид, а именно на всеки приложен по делото документ е налице заверка за „Вярно с оригинала“ с подпис и печат на длъжностно лице, което носи наказателна отговорност за удостоверените от него неверни данни, което прави съдържащите се в преписката документи годни за производството доказателства.

В тази връзка съдът намира също така, че следва да бъдат приети по делото изисканите от съда с Разпореждане от 05.02.2020 г., писмени доказателства от ответника, постъпили с писмо вх. №983/10.02.2020г., които също са заверени по надлежния ред, съдържат подпис на длъжностно лице и заверка „Вярно с оригинала“.

По отношение на представените Писмени бележки с вх. №1778/17.03.2020 г. и Писмени бележки с вх. №2623/29.05.2020 г., от процесуалния представител на ответника в настоящото производство, съдът намира, че копия от същите следва да бъдат предоставени на адв. М..

По отношение на направеното в днешно съдебно заседание доказателствено искане за допускане до разпит на лицето М. Х. К. в качеството й на свидетел при режим на довеждане, съдът намира искането за допустимо, относимо и необходимо за изясняване на делото от фактическа страна и счита, че следва да бъде уважено.

Ето защо, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА и ПРИЛАГА като доказателства по делото представената административна преписка с Писмо УРИ 4070 00-273/13.01.2020 г., съдържаща се в корите на по адм. дело №17/2020 г. по описа на Административен съд – Ямбол за 2020 г., а именно: заповед №4070з-2195/19.12.2019 г. на Директор на РД „Гранична полиция“ – Елхово при ГД „Гранична полиция“-МВР, относно: Налагане на дисциплинарно наказание „порицание“ на държавен служител в РД „Гранична полиция“ – Елхово към ГДГП – МВР; Възражение УРИ 4586р-27923/20.11.2019 г. от ст.полицай от 01 група на ГКПП „Капитан Андреево“ – мл.инсп. Н.Д. до Директора на РДГП – Елхово, относно: Справка с УРИ 4070р-15160/04.11.2019 г. по извършена проверка назначена с Ваша заповед рег. №4070з-1817/18.01.2019 г.; Становище УРИ 4070р-16558/03.12.2019 г. от началник сектор „ГП“ – гл.инсп. П. Г. до директора на РДГП – Елхово комисар Д. М., относно: Възражение срещу Справка УРИ 4070р-15160/04.11.2019 г. от мл. инсп. Н.В.Д. – ст.полицай в 01 група на ГКПП „Капитан Андреево“ към ГПУ – Свиленград; Справка УРИ 4070р-15160/04.11.2019 г. до Директора на РДГП – Елхово комисар Д. М., относно: Извършена проверка във връзка със Справка рег.№7855р-9720/11.10.2019 г. от дирекция „Вътрешна сигурност“; Заповед рег. №4070з-1817/18.01.2019 г. на За директор РДГП – Елхово комисар Х. С., относно: Извършване на проверка по получени данни за извършено дисциплинарно нарушение; Писмо рег. №3282р-23954/16.10.2019 г. от Зам. директор на ГД „Гранична полиция“ ст.комисар С. И. до Директорите на РДГП – Елхово, РДГП – Русе, РДГП – Смолян, РДГП – Драгоман; Справка рег. №7155р-9720/10.10.2019 г. от Директор на дирекция“Вътрешна сигурност“ ст.комисар Р. Г. до Директора на ГД „Гранична полиция“ гл.комисар С. К.; Писмо УРИ 4070р-14607/24.10.2019 г. от Директор на РДГП – Елхово комисар Д. М. до Началника на ГПУ – Свиленград; Писмо УРИ 4070р-14547/23.102019 г. от Директор на РДГП – Елхово комисар Д. М. до Директора на Дирекция „КИС“ – МВР ст.комисар М. П.; Писмо УРИ 4070р-14609/24.10.2019 г. от Директор на РДГП – Елхово комисар Д. М. до Координатора на СКЦПМС – Капитан Андреево; запитване за информация и оперативни данни с рег. №4070р-1460/24.10.2019 г.; Писмо УРИ 4070р-14850/29.10.2019 г. от Директор на РДГП – Елхово комисар Д. М. до Началника на ГПУ – Свиленград; Писмо рег. №3282р-30599/06.12.2018 г. от Зам. директор на ГДГП ст.комисар С. И. до Директорите на РДГП (без Аерогари); Писмо рег. №5290р-18561/28.10.2019 г. от Директор на дирекция „Комуникационни и информационни системи“ при МВР до Директора на РД „Гранична полиция“ – Елхово комисар Д. М. ведно с приложения; Писмо УРИ 4536р-25693/25.10.2019 г. от Началник ГПУ – Свиленград до Директора на РДГП – Елхово комисар Д. М.; Писмо УРИ 4536р-26157/30.10.2019 г. от Началник ГПУ – Свиленград до Директора на РДГП – Елхово комисар Д. М.; Писмо УРИ №12521р-689/27.10.2019 г. от Координатора на СКЦПМС – Капитан Андреево ст.инсп. Я. К. до Директора на РДГП – Елхово комисар Д. М.; Писмо УРИ №12521р-696/30.10.2019 г. от Координатора на СКЦПМС – Капитан Андреево ст.инсп. Я. К. до Директора на РДГП – Елхово комисар Д. М.; Отговор на запитване за предоставяне на информация и оперативни данни УРИ: 125210-3551/30.10.2019 г. – превод; Съобщение №14545/25.11.2018 г. от началник 04 група ГКПП – Капитан Андреево до началник отдел ГКПД – ГДГП РДГП – Елхово, ГПУ – Свиленград копие ОД – ГДГП от ГКПП – Капитан Андреево; Справка за пътуване на лице – чужд гражданин от дата 31.10.2019 г., 10:57:20 часа; Протокол за запознаване на лице за контрол на втора линия от дата 24.11.2018 г. ведно с копие на документи на чужд език и копие на справка за Разпределение на личния състав; Съобщение №14527/24.11.2018 г. от началник 03 група ГКПП – Капитан Андреево до Началник отдел ГКПД – ГДГП РДГП – Елхово, ГПУ – Свиленград; Страница от таблица; Разпечатка от електронна поща от дата 05.11.2019 г., 12:27 часа, относно: лек автомобил EQ856NS; Съобщение №14778/01.12.2018 г. от началник 03 група ГКПП – Капитан Андреево до Началник отдел ГКПД – ГДГП РДГП – Елхово, ГПУ – Свиленград; Справка за пътуване на превозно средство от дата 21.10.2019 г., 10;42:06 часа; Начална ротация във 2-ра група, стартирана на 01.12.2018 г. в 19:57:47 часа; Фонова ротация №1 във 2-ра група, стартирана на 01.12.2018 г. в 23:48:57 часа; Справка за пътуване на превозно средство от дата 24.10.2019 г., 13:41:43 часа; Справка за пътуване на превозно средство от дата 24.10.2019 г., 13:43:03 часа; Съобщение №15042/08.12.2018 г. от началник 01 група ГКПП – Капитан Андреево до Началник отдел ГКПД – ГДГП РДГП – Елхово, ГПУ – Свиленград; Протокол за запознаване на лице за контрол на втора линия рег. №3136/08.12.2018 г. ведно с копие на документи на чужд език; Съобщение №460/15.01.2019 г. от началник 01 група ГКПП – Капитан Андреево до Началник отдел ГКПД – ГДГП РДГП – Елхово, ГПУ – Свиленград; Протокол за запознаване на лице за контрол на втора линия №77/15.01.2019 г. ведно с копие на документи на чужд език; Справка за пътуване на превозно средство от дата 21.10.2019 г., 10:01:02 часа; Фонова ротация №2 в 1-ва група, стартирана на 15.01.2019 г. в 13:48:09 часа; Фонова ротация №3 във 1-ва група, стартирана на 15.01.2019 г. в 17:24:09 часа; Справка за пътуване на превозно средство от дата 21.10.2019 г., 10:08:15 часа; Справка за пътуване на лице – чужд гражданин от дата 21.10.2019 г., 10:09:33 часа; Съобщение №9665/22.08.2019 г. от началник 04 група ГКПП – Капитан Андреево до Началник отдел ГП – ГДГП РДГП – Елхово, ГПУ – Свиленград; Фонова ротация №2 в 4-та група, стартирана на 22.08.2019 г. в 01:41:58 часа; Фонова ротация №3 в 4-та група, стартирана на 22.08.2019 г. в 04:35:00 часа; Фонова ротация №2 във 2-ра група, стартирана на 22.09.2019 г. в 13:59:40 часа; Фонова ротация №3 във 2-ра група, стартирана на 22.09.2019 г. в 16:23:42 часа; Справка за пътуване на превозно средство от дата 21.10.2019 г., 10:12:23 часа; Справка за пътуване на лице – чужд гражданин от дата 21.10.2019 г., 10:18:57 часа; Справка за пътуване на превозно средство от дата 21.10.2019 г., 10:17:52 часа; Фонова ротация №2 в 1-ва група, стартирана на 16.09.2019 г. в 12:58:24 часа; Фонова ротация №3 в 1-ва група, стартирана на 16.09.2019 г. в 16:49:26 часа; Страници от справка, утвърдена от началник ГКПП – Капитан Андреево; Докладна записка УРИ 4070р-15033/01.11.2019 г. от мл. инсп. Г. С. до Директора на РДГП – Елхово комисар Д. М., относно: Утвърждаване на проверка, разпоредена с ваша Заповед рег. №4070з-1817/18.10.2019 г.; Докладна записка УРИ 4070р-15031/01.11.2019 г. от мл. инсп. Н.Д.. до Директора на РДГП – Елхово комисар Д. М., относно: Извършване на проверка, разпоредена с ваша Заповед рег. №4070з-1817/18.10.2019 г.; Докладна записка УРИ 4070р-15030/01.11.2019 г. от мл. инсп. Ж. Б. до Директора на РДГП – Елхово комисар Д. М., относно: Извършване на проверка, разпоредена с ваша Заповед рег. №4070з-1817/18.10.2019 г.; Докладна записка УРИ 4070р-15032/01.11.2019 г. от мл. инсп. А. Х. до Директора на РДГП – Елхово комисар Д. М., относно: Извършване на проверка, разпоредена с ваша Заповед рег. №40703-1817/18.10.2019 г.; Докладна записка УРИ 4070р-15035/01.11.2019 г. от Началник 01 група на ГКПП „Капитан Андреево“ – ст. инсп. С. Т. до Директора на РДГП – Елхово комисар Д. М., относно: Извършване на проверка, разпоредена с ваша Заповед рег. №4070з-1817/18.10.2019 г.; Докладна записка УРИ 4070р-15034/01.11.2019 г. от КО 01 група на ГКПП „Капитан Андреево“ – С. К. до Директора на РДГП – Елхово, относно: Извършване на проверка, разпоредена с ваша Заповед рег. №4070з-1817/18.10.2019 г.; Докладна записка УРИ 4536р-26183/31.10.2019 г. до Директора на РДГП – Елхово комисар Д. М., относно: Извършване на проверка, разпоредена с ваша Заповед рег. №4070з-1817/18.10.2019 г.; Докладна записка УРИ 4536р-26174/30.10.2019 г. от началник 03 група на ГКПП „Капитан Андреево“ ст.инсп. Н. Р. до Директора на РДГП – Елхово комисар Д. М., относно: Извършване на проверка, разпоредена с ваша Заповед рег. №4070з-1817/18.10.2019 г.; Докладна записка УРИ 4536р-26235/31.10.2019 г. от Д. Г. Т. – мл.инсп., старши полицай на ГКПП – Капитан Андреево към ГПУ – Свиленград към РДГП - Елхово до Директора на РДГП – Елхово комисар Д. М., относно: Пропуснат през страната лек автомобил с френски рег. №***********, във връзка с разпоредена проверка по Заповед рег. №4070з-1817/18.10.2019 г.; Докладна записка УРИ 4536р-26234/31.10.2019 г. от Д. И. М. – мл.инсп., старши полицай на ГКПП – Капитан Андреево към ГПУ – Свиленград към РДГП - Елхово до Директора на РДГП – Елхово комисар Д. М., относно: Пропуснат през страната лек автомобил с нидерлански рег. №**** марка „R.“, във връзка с разпоредена проверка по Заповед рег. №4070з-1817/18.10.2019 г.; Пощенски плик с клеймо от дата 15.01.2020 г.

ПРИЕМА и ПРИЛАГА изисканите допълнително с Разпореждане на съда от 05.02.2020г., писмени доказателства, депозирани от ответника с Писмо вх. №983/10.02.2020 г., а именно: Писмо УРИ 4070 00-647/27.01.2020 г. от Директор на РДГП – Елхово комисар Д. М. до Административен съд – Ямбол; Опис на материалите, съдържащи се в административната преписка по жалбата на Н.В.Д. – старши полицай на ГКПП – Капитан Андреево при ГПУ – Свиленград при РДГП – Елхово, срещу Заповед №4070з-2195/19.12.2019 г. на директора на РДГП – Елхово; заповед №8121з-52/16.01.2019 г. на Министъра на МВР, относно: Утвърждаване на „Организационно-технологични правила за работа с автоматизираната информационна система „Граничен контрол“; Списък на служителите от I група на ГКПП „Капитан Андреево“, запознати със Заповед №8121з-52/16.01.2019 г. на Министъра на МВР, относно: „Организационно-технологични правила за работа с АИС „Граничен контрол“; Формуляр – образец за изготвяне на длъжностна характеристика №3282р-11743/04.05.2017 г.; Протокол рег. №4536р10662/11.05.2017 г.; Справка за наложени наказания и получени награди на младши инспектор Н.В.Д. – ст. полицай в 01 група на ГКПП – Капитан Андреево от ГПУ – Свиленград при РДГП – Елхово.

ПРИЕМА и ПРИЛАГА като доказателства по делото постъпило писмо с вх. №1778/17.03.2020 г. ведно с писмени бележки вх. №668/13.03.2020 г. от Регионална дирекция „Гранична полиция“ – Елхово, представлявана от юрк. Я. Т. до Административен съд – Ямбол и Пълномощно рег. №4070р-4881/05.04.2017 г.; Писмени бележки вх. №2623/29.05.2020 г. от Регионална дирекция „Гранична полиция“ – Елхово, представлявана от юрк. Я. Т. до Административен съд – Хасково ведно със Списък на разноските по чл.80 от ГПК и Пълномощно рег. №4070р-901/16.01.2019 г.

ДА СЕ ПРЕДОСТАВИ на адв. М. копие от Писмени бележки с вх. №1778/17.03.2020 г. и Писмени бележки с вх. №2623/29.05.2020 г., депозирани от процесуалния представител на ответника в настоящото производство.

ДОПУСКА до разпит в качеството на свидетел при режим на довеждане лицето М. Х. К..

 

Съдът пристъпи към снемане самоличността и разпит на допуснатия свидетел в настоящото производство, като въведе в съдебната зала:

М. Х. К. – снета самоличност, предупредена за отговорността по чл.290 от НК.

Данните се снеха от ЛК ***********, издадена на ********* г. от МВР – Х., след което същата се върна на лицето.

АДВ. М.: Госпожо К., спомняте ли си на 16.09.2019 г. бяхте ли на работа?

СВИДЕТЛКАТА М. Х. К.: Да, бях на работа.

АДВ. М.: Имахте ли печат към този момент?

СВИДЕТЛКАТА М. Х. К.: Не.

АДВ. М.: Обяснете на съда към този момент в какво се изразяваше работата Ви. На обучение ли бяхте, вашият ръководител беше ли запознат с това, което правехте?

СВИДЕТЛКАТА М. Х. К.: Аз отсъствах от работа за доста дълъг период и след връщането ми по решение на началниците трябваше да се обучавам, за да се запозная с новите нормативни уредби преди да ми бъде дадена парола, за да работя с АИС“ГК“. По това време, с разрешението и знанието на началника С. Т., аз сядах на работните места на колегите, за да мога да се обуча, преди да ми бъде върната паролата.

Въпрос на съда: Какво се случи на 16.09.2019 г?

СВИДЕТЛКАТА М. Х. К.: На 16.09.2019 г. бях на работа. Сменях колеги на бариерата, замествах ги по време на обедната почивка и сядах на техните работни места. В този период аз нямах парола и със знанието и разрешението на началника работех на местата на колегите с техните пароли.

Въпрос на съда: Тоест не Н.Д. ви е предоставил паролата си за работа, а прекия Ви началник?

СВИДЕТЛКАТА М. Х. К.: Да всичко се случваше със знанието на началника, защото аз трябваше да се обуча. Ползвах паролите на всички колеги, не само на Н.. Сядах и работех на техните места, с техните пароли, под тяхното наблюдение. Не бях работила доста дълго време.

Въпрос на съда: Когато Вие работехте с паролата на Н.Д. той и прекият Ви началник бяха ли до Вас?

СВИДЕТЛКАТА М. Х. К.: Да, Н.Д. беше до мен. Началникът не беше, но знаеше за това.

АДВ. М.: Има ли някакви писмени обяснение по случая от вашия началник?

СВИДЕТЛКАТА М. Х. К.: Мисля, че има.

АДВ. М.: Нямам повече въпроси към свидетеля.

Съдът освободи свидетеля от съдебната зала.

 

АДВ. М.: Нямам доказателствени искания. Считам делото за изяснено от фактическа страна.

Съдът, като взе предвид, че не се правят искания за събиране на други доказателства, счете делото за изяснено от фактическа и правна страна, и

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО.

АДВ. М.: Уважаема госпожо съдия, поддържам жалбата и моля да отмените заповедта като нищожна и издадена от некомпетентен орган, предвид длъжността, която е заемал доверителят ми. Ако приемете жалбата за основателна, моля да приемете заповедта за незаконосъобразна, неоснователна и да я отмените.

Считам, че наложеното на доверителя ми наказание е по-тежко, от колкото трябва, предвид това, което е извършено и предвид свидетелските показания, които се събраха в днешното съдебно заседание.

Алтернативно правя искан, ако съдът счете, че казаното до тук е неоснователно и не са събрани достатъчно доказателства за отмяна на заповедта, то моля съдът да измени процесната заповед, като на доверителя ми му бъде наложено наказания от по-ниска степен.

Моля да ми бъде предоставен срок, в който да изразя становище в писмени бележки, които ще депозирам по служебен имейл.

Моля на доверителя ми да бъдат присъдени разноски, за които представям списък.

Моля да ми бъде издадено копие от протокола от днешното съдебно заседание, копие от писмените бележки депозирани от колегата, които да ми бъдат изпратени на служебен e-mail, който съм депозирала пред съда.

 

СЪДЪТ обяви, че ще се произнесе с решение в законоустановения срок.

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на процесуалния представител на жалбоподателя – адв. М. да представи писмени бележки по делото в 7-дневен срок, считано от днес.

Заседанието приключи в 10.49 часа.

Протоколът се изготви на 05.06.2020 година.

 

 

 

                                                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ: 

                                                       

                    

 

                                                                                                 

Секретар: