П
Р О Т О К О Л
гр.
Хасково, 12.06.2020 година
Административен
съд Хасково, в
публично съдебно заседание на дванадесети юни през две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ПЕНКА
КОСТОВА
При
участието на секретаря Гергана
Мазгалова
сложи
за разглеждане адм.дело № 223
по описа за 2020
година,
докладвано
от Председателя
На
поименното
повикване в 10.20
часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ
Т.И.П.,
уведомен от предходно съдебно заседание чрез процесуалния си представител адв.
Д.А., не се явява, представлява се от адв. А., надлежно упълномощен по
делото.
ОТВЕТНИКЪТ
НАЧАЛНИК СЕКТОР „ПЪТНА ПОЛИЦИЯ“ ПРИ ОДМВР - ХАСКОВО, уведомен при
условията на чл.138, ал.2 от АПК,
не се явява и не се представлява.
АДВ.
А.: Да
се даде ход на делото.
Съдът
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното
съдебно заседание, ето защо
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА
ХОД НА ДЕЛОТО.
ДОКЛАДВА
съгласно протоколно определение на съда от 15.05.2020 г. на процесуалния
представител на жалбоподателя в настоящото производство – адв. А. е дадена
възможност да се запознае с представената административна преписка.
ДОКЛАДВА
в изпълнение на протоколно определение на съда от 15.05.2020 г., с което от ответника е
изискано да представи по настоящото дело:
доказателства, относно това кога са въведени системата и специализирания софтуер
за издаване на електронни фишове и наказателни постановления при осъществяване
на контролната и наказателната дейност, съответната инструкция и други вътрешни
актове, касаещи дейността на използваните таблети, с които се извършва контролна
и административно наказателна дейност, доказателства кога е бил осъвременен
софтуерът на тези устройства, както и да представи съответния софтуер, който е
действал към датата на издаване на тези фишове както и Компакт диск - приложение
към Писмо с рег. №3286р-39810/04.09.2019 г., тъй като същият се съдържа като
опис по представената преписка, по делото е постъпило писмо с вх.
№3033/12.06.2020 г., ведно с изисканите доказателства.
ДОКЛАДВА,
че
съгласно протоколно определение на съда от 15.05.2020 г. по делото е допуснат до
разпит, при режим на довеждане от страна на жалбоподателя един
свидетел.
АДВ.
А.: Запознат
съм с административната преписка и не възразявам по приемането й. Да се приемат
и допълнително постъпилите писмени доказателства.
По
отношение на допуснатия свидетел, заявявам, че водя същия и моля да бъде
разпитан.
Съдът,
с оглед изразеното становище от страна на процесуалния представител на
жалбоподателя – адв. А. на първо място намира, че като писмени доказателства по
делото следва да бъде приета постъпилата с писмо вх. №1745/13.03.2020 г.
административна преписка от страна на ответника.
На
следващо място съдът намира, че следва да бъдат приети като писмени
доказателства по делото постъпилото от Началник сектор „Пътна Полиция“ при ОДМВР
- Хасково писмо вх. №3033/12.06.2020 г. ведно с приложенията към същото
документи.
Ето
защо, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА
и ПРИЛАГА като доказателства по
делото, съдържащите се в административната преписка надлежно заверени копия от:
Справка рег.№1253р-1599/07.02.2020 г., до началник сектор „Пътна полиция“,
относно: извършена проверка по Заповед рег.№1253з-233/11.11.2019 г., образувана
във връзка с писмо рег.№3286р-39810/04.09.2019 г. по описа на ГДНП; Заповед
№1253з-62/24.02.2020 г., издадена от началник сектор „Пътна полиция“, относно:
налагане на дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“ на държавен
служител в група „организация на движението, пътен контрол и превантивна
дейност“ на сектор „Пътна полиция“, при отдел „Охранителна полиция“ – ОДМВР –
Хасково; Покана рег.1253р-1913/14.02.2020 г. за запознаване с обобщена справка
за даване на допълнителни обяснения или възражения от дисциплинарно-разследващ
орган, определен със Заповед рег.№1253з-233/11.11.2019 г. по описа на сектор
„Пътна полиция“ – ОДМВР Хасково до мл. инсп. Д. Б., младши автоконтрольор в
група „Организация на движението, пътен контрол и превантивни дейности“ на
сектор „Пътна полиция“, при отдел „Охранителна полиция“ – ОДМВР Хасково;
Протокол рег. №1253р-2311/24.02.2020 г. за неявяване на държания служител, срещу
когото се води дисциплинарно производство за представяне на допълнителни
обяснения или възражения; Заповед №1253з-41/21.02.2020 г., издадена от
началник
сектор „Пътна полиция“, относно:
налагане на дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“ на държавен
служител в група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна
дейност“ на сектор „Пътна полиция“ при отдел „Охранителна дейност“ – ОДМВР
Хасково; Покана рег. №1253р-1914/14.02.2020 г. за запознаване с обобщена справка
и даване на допълнителни обяснения или възражения от дисциплинарно-разследващ
орган, определен със Заповед рег.№1253з-233/11.11.2019 г. по описа на сектор
„Пътна полиция“ – ОДМВР Хасково до мл. инсп. К. М. М., младши автоконтрольор в
група „Организация на движението, пътен контрол и превантивни дейности“ на
сектор „Пътна полиция“, при отдел „Охранителна полиция“ – ОДМВР Хасково;
Протокол рег. №1253р-2177/21.02.2020 г. за неявяване на държавния служител,
срещу когото се води дисциплинарно производство за представяне на допълнителни
обяснения или възражения; Заповед №1253з-65/25.02.2020 г., издадена от
началник
сектор „Пътна полиция“, относно:
налагане на дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“ на държавен
служител в група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна
дейност“ на сектор „Пътна полиция“ при отдел „Охранителна дейност“ – ОДМВР
Хасково; Покана рег. №1253р-1917/14.02.2020 г. за запознаване с обобщена справка
и даване на допълнителни обяснения или възражения от дисциплинарно-разследващ
орган, определен със Заповед рег.№1253з-233/11.11.2019 г. по описа на сектор
„Пътна полиция“ – ОДМВР Хасково до мл. инсп. А. О. К., младши автоконтрольор в
група „Организация на движението, пътен контрол и превантивни дейности“ на
сектор „Пътна полиция“, при отдел „Охранителна полиция“ – ОДМВР Хасково;
Протокол рег. №1253р-2315/25.02.2020 г. за неявяване на държавния служител,
срещу когото се води дисциплинарно производство за представяне на допълнителни
обяснения или възражения; Заповед №1253з-63/25.02.2020 г., издадена от Началник
сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Хасково, относно: налагане на дисциплинарно
наказание „писмено предупреждение“ на държавен служител в група „Организация на
движението, пътен контрол и превантивна дейност“ на сектор „Пътна полиция“, при
отдел „Охранителна полиция“ – ОДМВР – Хасково; Покана рег.
№1253р-1915/14.02.2020 г. за запознаване с обобщена справка и даване на
допълнителни обяснения или възражения от дисциплинарно-разследващ орган,
определен със Заповед рег.№1253з-233/11.11.2019 г. по описа на сектор „Пътна
полиция“ – ОДМВР Хасково до мл. инсп. Т.И.П., младши автоконтрольор в група
„Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ на сектор
„Пътна полиция“, при отдел „Охранителна полиция“ – ОДМВР Хасково; Протокол рег.
№1253р-2314/25.02.2020 г. за неявяване на държания служител, срещу когото се
води дисциплинарно производство за представяне на допълнителни обяснения или
възражения; Заповед №1253з-40/21.02.2020 г., издадена от Началник сектор „Пътна
полиция“ при ОДМВР – Хасково, относно: налагане на дисциплинарно наказание
„писмено предупреждение“ на държавен служител в група „Организация на
движението, пътен контрол и превантивна дейност“ на сектор „Пътна полиция“, при
отдел „Охранителна полиция“ – ОДМВР Хасково; Покана рег. №1253р-1912/14.02.2020
г. за запознаване с обобщена справка и даване на допълнителни обяснения или
възражения от дисциплинарно-разследващ орган, определен със Заповед
рег.№1253з-233/11.11.2019 г. по описа на сектор „Пътна полиция“ – ОДМВР Хасково
до мл. инсп. К. З. К., младши автоконтрольор в група „Организация на движението,
пътен контрол и превантивна дейност“ на сектор „Пътна полиция“, при отдел
„Охранителна полиция“ – ОДМВР Хасково; Протокол рег. №1253р-2155/21.02.2020 г.
за неявяване на държавния служител, срещу когото се води дисциплинарно
производство за представяне на допълнителни обяснения или възражения; Заповед
№1253з-60/24.02.2020 г., издадена от Началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР –
Хасково, относно: налагане на дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“
на държавен служител в група „Организация на движението, пътен контрол и
превантивна дейност“ на сектор „Пътна полиция“, при отдел „Охранителна полиция“
– ОДМВР Хасково; Покана рег. №1253р-1911/14.02.2020 г. за запознаване с обобщена
справка и даване на допълнителни обяснения или възражения от
дисциплинарно-разследващ орган, определен със Заповед рег.№1253з-233/11.11.2019
г. по описа на сектор „Пътна полиция“ – ОДМВР Хасково до мл. инсп. В. Д. Г.,
младши автоконтрольор в група „Организация на движението, пътен контрол и
превантивна дейност“ на сектор „Пътна полиция“, при отдел „Охранителна полиция“
– ОДМВР Хасково; Протокол рег. №1253р-2313/24.02.2020 г. за неявяване на
държавния служител, срещу когото се води дисциплинарно производство за
представяне на допълнителни обяснения или възражения; Заповед
№1253з-61/24.02.2020 г., издадена от Началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР –
Хасково, относно: налагане на дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“
на държавен служител в група „Организация на движението, пътен контрол и
превантивна дейност“ на сектор „Пътна полиция“, при отдел „Охранителна полиция“
– ОДМВР Хасково; Покана рег. №1253р-1916/14.02.2020 г. за запознаване с обобщена
справка и даване на допълнителни обяснения или възражения от
дисциплинарно-разследващ орган, определен със Заповед рег.№1253з-233/11.11.2019
г. по описа на сектор „Пътна полиция“ – ОДМВР Хасково до мл. инсп. Т. З. М.,
младши автоконтрольор в група „Организация на движението, пътен контрол и
превантивна дейност“ на сектор „Пътна полиция“, при отдел „Охранителна полиция“
– ОДМВР Хасково; Протокол рег. №1253р-2312/24.02.2020 г. за неявяване на
държавния служител, срещу когото се води дисциплинарно производство за
представяне на допълнителни обяснения или възражения; Заповед
№1253з-64/25.02.2020 г., издадена от Началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР –
Хасково, относно: налагане на дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“
на държавен служител в група „Организация на движението, пътен контрол и
превантивна дейност“ на сектор „Пътна полиция“, при отдел „Охранителна полиция“
– ОДМВР Хасково; Покана рег. №1253р-1910/14.02.2020 г. за запознаване с обобщена
справка и даване на допълнителни обяснения или възражения от
дисциплинарно-разследващ орган, определен със Заповед рег.№1253з-233/11.11.2019
г. по описа на сектор „Пътна полиция“ – ОДМВР Хасково до мл. инсп. Ж. К. И.,
младши автоконтрольор в група „Организация на движението, пътен контрол и
превантивна дейност“ на сектор „Пътна полиция“, при отдел „Охранителна полиция“
– ОДМВР Хасково; Протокол рег. №1253р-2316/25.02.2020 г. за неявяване на
държавния служител, срещу когото се води дисциплинарно производство за
представяне на допълнителни обяснения или възражения; Заповед
№1253з-233/11.11.2019 г., издадена от Началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР
– Хасково, относно: извършване на проверка по получени данни за извършено
дисциплинарно нарушение и установяване на неговия извършител; Протокол рег.
№1253р-11374/21.11.2029 г., относно: запознаване на служителите от група
„ОДПКПД“ при сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ ОДМВР –
Хасково със Заповед рег.№1253з-233/11.11.2019 г. на началника на сектор „Пътна
полиция“ ОДМВР – Хасково, относно: извършване на проверка по получени данни за
извършено дисциплинарно нарушение и установяване на неговия извършител; Заповед
рег.№1253з-259/09.12.2019 г. на началник на сектор „Пътна полиция“ ОДМВР –
Хасково, относно: продължаване срока на проверка по Заповед
№1253з-233/11.11.2029 г., по описа на сектор „Пътна полиция“ ОДМВР – Хасково, за
изясняване на постъпили данни за извършено дисциплинарно нарушение от служители
на ОДМВР – Хасково, във връзка с наложени с фиш глоби под размера на законно
установената; Докладна записка рег. №1253р-12149 до началник сектор „Пътна
полиция“ при ОДМВР – Хасково, относно: удължаване на срока на проверка по
Заповед №1253з-233/11.11.2029 г., по описа на сектор „Пътна полиция“ ОДМВР –
Хасково, за изясняване на постъпили данни за извършено дисциплинарно нарушение
от служители на група „ОДПКПД“ СПП ОДМВР – Хасково, във връзка с наложени с фиш
глоби под размера на законно установената; Протокол рег. №1253р-791/22.01.2019
г., относно: запознаване на служителите от група „ОДПКПД“ при сектор „Пътна
полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ ОДМВР – Хасково със Заповед
рег.№1253з-259/09.12.2019 г. на началника на сектор „Пътна полиция“ ОДМВР –
Хасково, относно: продължаване срока на проверката по Заповед
№1253з-233/11.11.2019 г., по описа на сектор „Пътна полиция“ ОДМВР – Хасково, за
извършване на проверка по получени данни за извършено дисциплинарно нарушение и
установяване на неговия извършител; Заповед рег.№1253з-3/08.01.2020 г. на
началник на сектор „Пътна полиция“ ОДМВР – Хасково, относно: продължаване срока
на проверка по Заповед №1253з-233/11.11.2029 г., по описа на сектор „Пътна
полиция“ ОДМВР – Хасково, за изясняване на постъпили данни за извършено
дисциплинарно нарушение от служители на ОДМВР – Хасково, във връзка с наложени с
фиш глоби под размера на законно установената; Докладна записка рег.
№1253р-229/08.01.2020 г. до началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Хасково,
относно: удължаване на срока на проверка по Заповед №1253з-233/11.11.2019 г., по
описа на сектор „Пътна полиция“ ОДМВР – Хасково, за изясняване на постъпили
данни за извършено дисциплинарно нарушение от служители на група „ОДПКПД“ СПП
ОДМВР – Хасково, във връзка с наложени с фиш глоби под размера на законно
установената; Писмо рег. №3286р-39810/04.09.2019 г. от Зам. Директор на Главна
дирекция „Национална полиция“ до директорите на СДВР и ОДМВР ведно с приложение;
Писмо рег. №1253р-9142/24.09.2019 г. от Директор на ОДМВР – Хасково до
Началниците на СПП и РУ ОДМВР – Хасково; Обяснение рег. №1253р-1323/04.02.2020
г. от Ж. И. К. – мл. инсп. група „Пътен контрол“, сектор „Пътна полиция“ – ОДМВР
– Хасково; Глоба с фиш, Серия
GT №1936
от
26.08.2019 г.; Ежедневна ведомост за разстановка на силите и средствата за
26.08.2019 г. от 08:30 часа до 08:30 часа на 27.08.2019 г.; Обяснение рег.
№3235р-1322/04.02.2020 г. от В. Д. Г. – мл. автоконтрольор в сектор „Пътна
полиция“ при ОДМВР – Хасково; Глоба с фиш, Серия
H №0449358
от
02.04.2019 г.;
Ежедневна ведомост за разстановка на силите и средствата за 02.04.2019 г. от
08:30 часа до 08:30 часа на 03.04.2019 г.; Обяснение рег. №1253-1289/04.02.2020
г. от К. З. К. – мл. автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР –
Хасково; Глоба с фиш, Серия
GT №18417
от
18.07.2019 г.; Обяснение рег. №1253-1290/04.02.2020 г. от .К. З. К. – мл.
автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Хасково; Глоба с фиш,
Серия
H №0449899
от
22.02.2019 г.;
Ежедневна ведомост за разстановка на силите и средствата за 17.07.2019 г. от
08:30 часа до 08:30 часа на 18.07.2019 г.; Ежедневна ведомост за разстановка на
силите и средствата за 22.02.2019 г. от 08:30 часа до 08:30 часа на 23.02.2019
г.; Обяснение рег. №1253р-1408/05.02.2020 г. от Д. Д. Б. – мл. автоконтрольор в
сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Хасково; Глоба с фиш, Серия
H №0914708
от
13.06.2019 г.; Ежедневна ведомост за разстановка на силите и средствата за
13.06.2019 г. от 08:30 часа до 08:30 часа на 14.06.2019 г.; Обяснение рег.
№1253р-1359/04.02.2020 г. от К. М. М. – мл. автоконтрольор в сектор „Пътна
полиция“ при ОДМВР – Хасково; Глоба с фиш, Серия
H №914059
от
23.05.2019 г.; Глоба с фиш
от
16.03.2019 г.; Ежедневна ведомост за разстановка на силите и средствата за
16.03.2019 г. от 08:30 часа до 08:30 часа на 17.03.2019 г.; Ежедневна ведомост
за разстановка на силите и средствата за 22.05.2019 г. от 08:30 часа до 08:30
часа на 23.05.2019 г.; Обяснение рег. №1253р-1409/05.02.2020 г. от Т.И.П. – мл.
автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Хасково; Глоба с фиш,
Серия
H №060598
от
09.03.2019 г.; Глоба с фиш, Серия
GT №104265
от
23.08.2019 г.; Ежедневна ведомост за разстановка на силите и средствата за
09.03.2019 г. от 08:30 часа до 08:30 часа на 10.03.2019 г.; Ежедневна ведомост
за разстановка на силите и средствата за 23.08.2019 г. от 08:30 часа до 08:30
часа на 24.08.2019 г.; Обяснение рег. №1253р-1410/05.02.2020 г. от Т. З. М.,
младши автоконтрольор в група „Организация на движението, пътен контрол и
превантивна дейност“ на сектор „Пътна полиция“, при отдел „Охранителна полиция“
– ОДМВР Хасково; Глоба с фиш, Серия
H №0914139
от
14.06.2019 г.; Ежедневна ведомост за разстановка на силите и средствата за
14.06.2019 г. от 08:30 часа до 08:30 часа на 15.06.2019 г.; Обяснение рег.
№1253р-1358/04.02.2020 г. от А. О. К. – мл. автоконтрольор в сектор „Пътна
полиция“ при ОДМВР – Хасково; Глоба с фиш, Серия
H №449967
от
04.03.2019 г.; Ежедневна ведомост за разстановка на силите и средствата за
04.03.2019 г. от 08:30 часа до 08:30 часа на 05.03.2019 г.; Писмо рег.
№1253р-12790/20.12.2019 г. от председател на ДРО – инсп. С. С. до началника на
сектор „КАПОЧР“ при ОДМВР - Хасково; Справка за награди и наказания рег.
№1253р-12790/20.12.2019 г.; Формуляр за изготвяне на длъжностна характеристика
рег.№3286р-19539/11.11.2015 г.; Заявление рег. №191253022622/30.09.2019 г. за
повторно издаване на СР на МПС.
ПРИЕМА
и ПРИЛАГА като доказателства по
делото, постъпилите с писмо вх. №3033/12.06.2020 г. от страна на ответника
писмени такива, а именно: Писмо рег. №125300-7411/05.06.2020 г. от Началник
сектор „Пътна полиция“ – Хасково до Началника на сектор „КИС“ ОДМВР – Хасково;
Писмо рег. №272р 12995/10.06.2020 г. от Началника на сектор „КИС“ ОДМВР –
Хасково до Началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Хасково гл. инсп. Д. Ч.;
Методически указания №УТ-1113/10.05.2013 г. до Директорите на Столична дирекция
на Вътрешните работи и Областните дирекции на МВР, относно: Реда за работа с
Работна станция за отдалечен достъп (РСОД) до информационни фондове;
CD
– 1 брой приложение към писмо рег. №3286р-39810/04.09.2019 г.; Инструкция
№8121з-749 от 20 октомври 2014 г. за реда и организацията за осъществяване на
дейностите по контрол на пътното движение, издадена от Министъра на вътрешните
работи.
Съдът
пристъпи към снемане самоличността и разпит на допуснатия свидетел в настоящото
производство.
Ж. К.
И. –
снета
самоличност, предупреден за отговорността по чл.290 от НК.
Данните
се снеха от ЛК №**********, издадена от **********, след което същата се върна
на лицето.
АДВ.
А.: Познавате ли
жалбоподателя Т.И.П.?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Да, дотолкова, доколкото сме колеги.
АДВ.
А.: И
Вие ли работите в сектор „Пътна полиция“ – Хасково?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Да.
АДВ.
А.: Разкажете
на съда в работата си използвате ли електронно устройство РСОД – таблет? Как
по-точно е организирана работата на това устройство? По- конкретно за периода от
01.03.2019 г. до 31.08.2019 г.
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
В
сектор „Пътна полиция“ основно се работи с устройство РСОД – таблет, по този
начин се издават актовете и фишовете. Таблетите работят със софтуер на „Мусала софт“.
АДВ.
А.: Обяснете
първо как влизате в таблета?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Всеки
един от нас има профил с парола.
Когато установиш нарушение и спреш автомобил, се въвежда номер на МПС, след това
се задава проверка, при която се установява собствеността на автомобила,
марката, модела, има ли застраховка, годишен преглед и дали е обявен за
издирване. След това от друг модул се попълва име на водач или собственик на
автомобила, след което натискаш „провери“ и започваш да съставяш глобата - акт
или фиш. Има случаи, когато нарушението е при отсъствието на водача, автомобилът
е паркиран.
Въпрос
на съда:
Фишът визуализира ли се на самия таблет?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Излиза
като бланка, автоматично генерира номер и трябва да се прецени дали нарушението
е за акт или за фиш. По принцип за маловажните нарушения издаваме фиш. Когато се
генерира номер, тогава се вижда бланката, в която се добавят имената на
собственика или на водача, в зависимост от случая. Автоматично се генерират
дата, място и час. Когато се избере членът, който е нарушен, веднага се изписва
нарушената разпоредба и се добавя към фиша.
АДВ.
А.: Тоест
нормата, по която нарушителят трябва да бъде наказан се генерира автоматично и
Вие само описвате нарушения член?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Да,
точно така.
АДВ.
А.: Автоматично
ли се генерира размерът на наказанието?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Да.
Въпрос
на съда:
Бихте ли уточнили, за процесния период 01.03.2019 г. – 31.08.2019 г., от
падащото меню в таблета, съдържащо правните норми, кои от тези норми Ви се
визуализираха?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Визуализираше
се, че глобата е в размер на 30.00 лв.
АДВ.
А.: Конкретно
за процесния период излизаха ли две опции за налагане на наказания или имаше
само една?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Не,
тогава беше само една. И нямаше вариант да се избере нещо друго. Софтуерът не
беше актуализиран.
АДВ.
А.: Имате
ли спомен за нарушение дължащо се на техническа неизправност какви опции
излизаха?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
През
2019 г. излизаше само една норма,
тази която се съдържа във фиша, нямаше две.
АДВ.
А.: Кога
започнаха да излизат по две възможности за налагане на наказание?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
През
2020 година софтуерът беше обновен и тогава вече излизаха по две норми,
отменената и сега действащата.
АДВ.
А.: Някой
проверява ли тези електронни фишове, след като ги издадете?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Когато
приключим смяната, ние описваме фишовете в книга, след това офицер от
„Административно-наказателна дейност” идва, взема ги и ги подписва. Не са ни
уведомявали, че сме в грешка. Доста дълго време продължи издаването на тези
фишове и хората си ги плащат.
АДВ.
А.: Във
връзка с измененията на закона провеждани ли са Ви обучения,относно работата с
талетите?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
За
измененията в закона не са ни провеждани обучения, но за таблетите имахме
първоначално обучение, когато ги смениха от хартиения носител с електронен.
Всеки сам се запознава с измененията в законите.
АДВ.
А.: При
промяна на закона извършват ли се допълнителни актуализации на
софтуера?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Относно
конкретния случай, доста след това се извърши актуализация.
АДВ.
А.: Тоест,
когато се установи, че има някакъв проблем в дейността на таблетите
ли?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Това
се случи, когато стана ясно, че де факто е отменена едната разпоредба и всички
фишове излязоха с неверни данни.
Въпрос
на съда:
Вие с колко закона работите?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Ние
работим със ЗДвП, но този закон постоянно се актуализира и ние трябва да следим
промените.
Въпрос
на съда:
Само със ЗДвП ли работите или и с други закони?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Работим
и със Закона за български лични документи. Последно и с бланки за съставяне на
актове, свързани с Covid-19.
АДВ.
А.: С
Наредба за разследване на ПТП работите ли?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Да
с тази наредба също работим.
АДВ.
А.: С
Кодекс за застраховането?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Да
и с него.
АДВ.
А.: Със
ЗАНН работите ли?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Да,
ние работим с доста закони.
АДВ.
А.: Правена
ли Ви е проверка на вашите знания, нещо като писмен изпит?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Не,
не сме имали изпит.
Въпрос
на съда:
В таблетите Ви се съдържа раздел, наименован „Нормативна база“, когато кликнете,
върху този текст отварят ли се нормативните актове съдържащи се в този раздел, с
които следва да работите? Имате ли спомен дали към момента на спорния период
01.03.2019 г. – 31.08.2019 г., съдържащите се нормативни актове са били
актуализирани?
Съдът
предяви на свидетеля Ж. К. И.
Методически указания №УТ-1113/10.05.2013 г. до Директорите на Столична
дирекция на Вътрешните работи и Областните дирекции на МВР, относно: Реда за
работа с Работна станция за отдалечен достъп (РСОД) до информационни
фондове.
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Към
онзи момент не бяха актуализирани.
АДВ.
А.: Тези
указания връчвани ли са Ви и запознат ли сте с тях?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж. К.
И.:
Не,
не съм запознат с този документ.
Въпрос
на съда:
Ако
приемем, че това е цялостен софтуер, който подлежи на централно обновяване, то
можем ли да стигнем до извода, че нормативната база не е била
актуализирана?
АДВ.
А.: Госпожо
съдия, това е установено от комисията, че в този период са излизали две опции:
старата и новата разпоредба, тоест нещо не е било наред в
софтуера.
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж.
К. И.:
Когато
излизат две опции и избереш старата норма, в този случай става въпрос за
некомпетентност. Когато излиза само една норма ти няма какво да направиш,
избираш нарушения член, излиза глобата, принтираш фиша. Подлагаш под съмнение
софтуера.
АДВ.
А.: Тоест
Вие слагате нормата, която е нарушена и таблетът генерира размера на наказанието
и съответния член, който е нарушен, като при неправилно паркиране или при
техническа неизправност?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж.
К. И.:
Да,
наказващия член и размера на глобата.
АДВ.
А.: Този
проблем съществуваше ли и при други ваши колеги или беше само при
Т.?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж.
К. И.:
Този проблем се получи в целия сектор „Пътна полиция”.
АДВ.
А.: Това
констатира ли се като проблем в цялата система на МВР? А в други
дирекции?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж.
К. И.:
Да.
Този проблем се породи от това, че не е актуализиран софтуера, а не от
незнанието на служителите.
Въпрос
на съда:
Имате ли възможност да откажете да съставите фиш, защото сте преценил, че не
тази норма е действащата и ако откажете ще бъдете ли дисциплинарно отговорен за
поведението си?
СВИДЕТЕЛЯТ
Ж.
К. И.:
За
маловажно нарушение се съставя фиш.
Съставянето на един акт е доста по- сложно, трябва
да се издаде наказателно постановление, за това издаваме фишове, които директно
влизат в „неплатени глоби”.
Ако
не знаем разпоредбите и искаме да се застраховаме пишем само актове и ги оставям
на Началник сектор „Пътна полиция”, той да определя санкционната норма и размера
на санкцията.
АДВ.
А.: Нямам
повече въпроси към свидетеля.
Съдът
освободи свидетеля от съдебната зала.
АДВ.
А.: Нямам
други доказателствени искания. Считам делото за изяснено.
Съдът
като взе предвид, че не се правят искания за събиране на други доказателства,
счете делото за изяснено от фактическа и правна страна и
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД ПО
СЪЩЕСТВО.
АДВ. А.:
Уважаема госпожо
съдия, моля да постановите решение, с което да отмените оспорената заповед като
немотивирана. Считам, че в настоящото производство и въобще в производство,
извън производството по осъществяване на административно наказателната дейност,
няма как да се извършва преценка и самата комисия е иззела функции, които не са
й дадени по закон и нейните действия са абсолютно незаконосъобразни. Също така следва да имате предвид и разпоредбата на
чл.186 от ЗДвП и съответно нормата на ЗАНН, която предвижда, че органът действа
при условията на оперативна самостоятелност, ако можем да говорим за такава в
административно наказателното производство, тоест на него му е предоставена
компетентността да извърши преценката дали нарушението е маловажно или не е и
съответно да наложи наказание. В административно
наказателната дейност, доколкото тази преценка не подлежи на обжалване, тя се
счита за вярна и за правилна, тъй като няма способ същата да бъде отменена. Това важи и за издаване на НП, които ако не бъдат
обжалвани и ако бъдат потвърдени от съда, също се ползват с презумцията, че са
верни и правилни. Както въобще всеки наказателен
акт, бил той на административно наказателен орган или на съда. Считам, че това е
основния аргумент, по който съдът следва да отмени, че няма как да се извършва
такава преценка. Ако се констатира, както в случая е констатирана някаква
неправилна дейност на органите и тя е породена по-скоро от софтуерен проблем и
от объркването, което той води, то това ще е единствено основание за издаване на
някакви методически указания за вземане на мерки за актуализация на софтуера, за
обучение на служителите, за преодоляването на този проблем, но по линията на
именно тези указания, което не може да бъде основание за налагане на
наказание.
Много спорен е
въпросът и за субективната страна на нарушението. Посочено е, че деянието е
извършено под пряка умисъл. Говори се и за небрежност в служебната дейност,
тоест не може да се разбере умишлено ли е, небрежно ли е това деяние, няма и
никакви конкретни мотиви в тази връзка. Според органа са налице две нарушения,
но е наложено едно наказание по 197, ал.3 за неизпълнение на длъжностната
характеристика. Има и много други нарушения.
На следващо
място е нарушено изискването за форма на акта, поради липса на конкретни мотиви,
което също е основание, съгласно константната практика, за отмяна на такива
заповеди. Считам, че всъщност проблемът е бил
създаден именно с недостатъчно добре обмислената система за издаване на
наказателните актове, чрез този софтуер, необновяването им. Тоест служителите трябва да работят с този софтуер,
като му се доверяват напълно и те нямат съмнения в него. С оглед пряката си
работа те не могат да сложат друга опция на таблета, той генерира и принтира. За
тях не е имало друга възможност освен тази да се доверят на софтуер, който е
утвърден по надлежен ред от министъра, като им е указано да работят с него.
Освен това проблемът не е само с моя доверител, това е проблем на почти всички
служители, от което е видно, че е създаден организационен хаос, за който не би
следвало да отговарят служителите. По-скоро е следвало да бъде извършено
предварително обучение и някаква превенция в тази връзка. Понякога нормите на
ЗДвП са сложни и за практикуващи юристи със значителен опит. Допускат се
нарушения и от административно наказващите органи. Считам, че в случая не е
трябвало да се пристъпва към налагане на наказание, още повече не е налице
основание за това по ЗМВР.
Моля да
присъдите на доверителя ми направените разноски.
Моля да ми бъде
предоставен срок да представя писмена защита, в която да се
обоснова.
СЪДЪТ обяви, че ще се
произнесе с решение в законоустановения срок.
ДАВА
ВЪЗМОЖНОСТ на процесуалния
представител на жалбоподателя – адв. А. да представи по делото писмени бележки в
7-дневен срок, считано от днес.
Заседанието
приключи в 10.47 часа.
Протоколът
се изготви на 12.06.2020 година.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Секретар: