П
Р О Т О К О Л
гр.
Хасково, 10.07.2020 година
Административен
съд Хасково, в
публично съдебно заседание на десети юли през две хиляди и двадесета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ПЕНКА
КОСТОВА
При
участието на секретаря Гергана
Мазгалова
сложи
за разглеждане адм.дело № 387
по описа за 2020
година,
докладвано
от Председателя
На
поименното
повикване в 10.50
часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ
„ДЕЙЗИ
НОВА‘ ЕООД, редовно призован за днешното съдебно заседание, с призовка връчена
на 29.06.2020 г., се представлява от адв. З. Г., надлежно упълномощена по
делото
с
представено в днешното съдебно заседание пълномощно.
ОТВЕТНИКЪТ
ЗАМ.
ГЛАВЕН ДИРЕКТОР В ГД „ЕВРОПЕЙСКИ ФОНДОВЕ ЗА КОНКУРЕНТНОСПОСОБНОСТ” И РЪКОВОДИТЕЛ
НА УО НА ОП „ИНОВАЦИИ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТ“
2014 г. – 2020 г,
редовно призован за днешното съдебно заседание, с призовка връчена по електронна
поща на 22.06.2020 г., не се явява и не се представлява.
Съдът
докладва постъпила молба с вх. №3787/09.07.2020 г., по електронната поща на
Административен съд – Хасково, от Н. С. - процесуалния представител на ответника
в настоящото производство, в която се сочи, че не възразяват да бъде даден ход
на делото в днешното съдебно заседание в тяхно отсъствие, при условие, че не са
налице процесуални пречки за това. В молбата се излагат съображения по
неоснователността на жалбата. Към молбата процесуалния представител на ответника
прилага писмени доказателства, които моли да бъдат приети по делото.
АДВ.
Г.:
Да
се даде ход на делото.
Съдът
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното
съдебно заседание, ето защо
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА
ХОД НА ДЕЛОТО.
ДОКЛАДВА
делото, образувано по жалба от
„Дейзи Нова“ ЕООД, ЕИК: 126048665, със седалище и адрес на управление гр.
Димитровград, бул.“България“ №7, представлявано от управителя Г.Г., против
Решение №РД-16-232 от 05.03.2020 г. на Заместник главен директор в Главна
дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и ръководител на
Управляващия орган на ОП „Иновации и конкурентоспособност“ 2014 г. -2020 г., с
което е отказано да бъде предоставена безвъзмездна финансова помощ на кандидата
„Дейзи Нова“ ЕООД с подадено проектно предложение с референтен номер
BG16RFOP002-2.040-1422 и с
наименование „Подобряване на производствения капацитет на „Дейзи Нова“ ЕООД“, в
рамките на Приоритетна ос 2 „Предприемачество и капацитет за растеж на МСП“
Инвестиционен приоритет 2.2 „Капацитет за растеж на МСП“ на Оперативна програма
„Иновации и конкурентоспособност“ 2014 г.-2020 г. По
подробно изложени в жалбата съображения за незаконосъобразност и нищожност на
оспорения акт, се моли за неговата отмяна.
АДВ.
Г.:
Поддържам
жалбата. Оспорвам атакуваното решение. Запозната съм с административната
преписка и не възразявам да бъде приета. Да се приемат и приложените към молбата
писмени доказателства. Правя искане да бъдат изискани от ответника да представи
по делото допълнителни доказателства, а именно: Наръчник по Оперативна програма
„Иновации и
конкурентоспособност“ 2014 г. – 2020г., Вариант №7, както и Заповед №РД
16-654/11.05.2017 г. на Министъра на икономиката.
Съдът
намира, че следва да приеме като доказателства по делото, представената с писмо
вх. №2143/07.05.2020 г. административна преписка от страна на ответника, както и
приложените към молба вх. №3787/09.07.2020 г. писмени
такива.
По
отношение на направеното в днешното съдебно заседание доказателствено искане, от
процесуалния представител на жалбоподателя – адв. Г., да бъдат изискани и
представени от ответника Наръчник
по Оперативна програма „Иновации и
конкурентоспособност“ 2014 г. – 2020 г., Вариант №7 както и Заповед №РД
16-654/11.05.2017 г. на Министъра на икономиката,
съдът намира същото за относимо и допустимо и счита, че следва да бъде
уважено.
Ето
защо, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА
и ПРИЛАГА като доказателства по
делото надлежно заверени копия от следните документи: Заповед
№РД-16-5/06.01.2020 г. на Министъра на икономиката и Ръководител на УО на ОП
„Иновации и конкурентоспособност“ 2014 г. – 2020 г.; заповед
№РД-16-218/02.03.3030 г. на Главен секретар в Министерство на икономиката;
Условия за кандидатстване с проектни предложения за предоставяне на безвъзмездна
помощ по Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014 г. – 2020 г.
по процедура на подбор на проекти BG16RFOP002-2.040
„Подобряване
на производствения капацитет в малките и средни предприятия“ /от лист 14 до лист
49 вкл./; Заповед №РД-16-1548/17.12.2018 г. на Главен директор на ГД
„Европейски
фондове за конкурентоспособност“ и ръководител на Управляващия орган на ОП
„Иновации и конкурентоспособност“ 2014 г. – 2020 г.;
Заповед №РД-16-1992/16.12.2019 г. на Главен директор на ГД „Европейски
фондове за конкурентоспособност“ и ръководител на Управляващия орган на ОП
„Иновации и конкурентоспособност“ 2014 г. – 2020 г.;
Заповед №РД-16-96/04.02.2020 г. на Зам. главен директор на ГД „Европейски
фондове за конкурентоспособност“ и ръководител на Управляващия орган на ОП
„Иновации и конкурентоспособност“;
контролен лист за извършена проверка на допустимост на кандидат, предложен за
финансиране за „Дейзи нова“ ЕООД /от лист 61 до лист 70 вкл./; Писмо от К. П. –
Ръководител на екипа по договаряне по процедура за подбор на проекти
BG16RFOP002-2.040
„Подобряване на производствения капацитет в малките и средни предприятия“ до
„Дейзи нова“ ЕООД; Разпечатка от ел. поща от дата 27.01.2020 г., относно:
уведомление-покана за сключване на АДБФП - BG16RFOP002-2.040-1422;
Решение №РД-16-232/05.03.2020 г. на И. И. - Зам. главен директор на ГД
„Европейски
фондове за конкурентоспособност“ и ръководител на Управляващия орган на ОП
„Иновации и конкурентоспособност“;
Решение №8226 от 19.12.2019 г. на Административен съд – София-град, Второ
отделение, 68-ми състав по адм.дело №9148/2019 г. по описа на съда за 2019 г.;
Справка за наличие или липса на задължения изх. №R00031045/22.01.2020
г.
за лице с ЕИК: *******; Свидетелство за съдимост регистрационен №19120205543 от
03.12.2019 г. на лицето Г.Д.Г.; Разпечатка от Търговски регистър и регистър на
ЮЛНЦ за „Дейзи нова“ ЕООД; Удостоверение по чл.58, ал.1, т.3 от ЗОП с изх.
№ИЗХУ1901026 от дата 28.11.2019 г.; Справка свързани субекти и други връзки с
Г.Д.Г. от дата 17.02.2020 г.; Пощенски плик рег. индекс:26-Д-31/13.02.2020 г. с
Референтен номер на проектното приложение: BG16RFOP002-2.040.1422
и Наименование: „Подобряване на производствения капацитет на „Дейзи нова“ ЕООД“;
Искане за разяснения във връзка с уведомление/покана за сключване на
АДБФП
BG16RFOP002-2.040.1422;
Писмо от 29.01.2019 г. от Г.Д.Г. – управител на „Дейзи Нова" ЕООД., до
Министерство на икономиката, ГД „Европейски
фондове за конкурентоспособност“; Заявление
вх. №20008639/29.01.2020 г. от "Дейзи Нова" ЕООД до Дирекция "Инспекция по
труда" гр. Хасково; Уведомително писмо вх. №20008635/29.01.2020 г от "Дейзи
Нова" ЕООД до Дирекция "Инспекция по труда" - гр. Хасково; Писмо изх.
№20005372/31.01.2020 г. от К. К. – директор на Дирекция "Инспекция по труда" -
гр. Хасково; Решение на Съда (четвърти състав) от 24 октомври 2018 г. по дело
С-124/17 (*********
Laeis срещу
*********
GmbH); Решение
на Съда (четвърти състав) от 19
юни 2019 г. по дело С-41/18 (*******
срещу
*********);
Решение
на Съда (четвърти състав) от 3
октомври 2019
г. по дело С-267/18
(*******
***
срещу
*********);
Приложение
№1 към писмото от дата 12.02.2020 г.; Решение №83 от 05.04.2019 г. на Районен
съд – Димитровград по АНД №556/2018 г.; Решение №711 от 09.10.2019 г. на
Административен съд – Хасково по КАНД №724/2019 г.; Платежно нареждане/вносна
бележка №0175585171/10.12.2019 г.; Справка за задълженията към дата 29.11.2019
г. на „Дейзи нова“ ЕООД; Извлечение от „И.“ АД - гр. Хасково, относно:
принудително събиране на публични вземания - документ №26000686/30.10.2019 г.;
Протокол от решения на едноличния собственик на капитала на „Дейзи Нова" ЕООД от
дата 28.01.2020 г.; Заповед №5/28.01.2020 г. на Г.Г. – управител на „Дейзи Нова"
ЕООД; Правилник за вътрешния трудов ред в предприятието „Дейзи Нова" ЕООД –
мебелна фабрика „******“ – с. Д.; Протокол от 03.02.2020 г.; Справка за актуално
състояние на действащите трудови договори към дата 28.01.2020 г. от НАП за
„Дейзи Нова" ЕООД; Справка за актуално състояние на действащите трудови договори
към дата 03.02.2020 г. от НАП за „Дейзи Нова" ЕООД; Декларация от 03.02.2020 г.
от Г.Д.Г.; Приложения към Годишния финансов отчет за 2018 г. на „Дейзи Нова"
ЕООД; Справки за обобщените параметри на предприятието, което подава декларация
по чл.3 и чл.4 на ЗМСП – 2 броя; Декларация относно изготвяне на счетоводни
отчети за 2019 година от дата 10.02.2020 г.; Удостоверение по чл.58, ал.1, т.3
от ЗОП, издадено от „Главна инспекция по труда“ на дата 05.02.2020 г.; Списък на
установени влезли в сила наказателни постановления във връзка с подаденото
заявление; Удостоверение по чл.7, ал.3, т.2 от Наредба №12 от 25.07.2016 г. за
прилагане на подмярка 7.2 „Инвестиции в създаването, подобряването или
разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура“ от мярка 7
„Основни услуги и обновяване на селата в селските райони“ от програмата за
развитие на селските райони за периода 2014 г. – 2020 г.; издадено от „Главна
инспекция по труда“ на дата 28.01.2020 г.; Удостоверение от дата 28.01.2020 г.,
издадено от „Главна инспекция по труда“; Писмо изх. №18094190/30.10.2018 г. от
К. К. – директор на Дирекция "Инспекция по труда" - гр. Хасково до „Дейзи Нова"
ЕООД; Наказателно постановление №26-000686 от 30.10.2018 г. издадено от К. К. –
директор на Дирекция "Инспекция по труда" - гр. Хасково; Справка за
предприятието през 2018 г. на "Дейзи Нова" ЕООД, с ЕИК: ******** ведно със
Счетоводен баланс към 31.12.2018 г., Отчет за приходите и разходите за 2018 г.,
Отчет за заетите лица, средствата за работна·заплата и други разходи за труд за
2018 г.; Справка за предприятието през 2018 г. на ЕТ "Д.– Г.Г.", с ЕИК: ********
ведно с Отчет за приходите и разходите за 2018 г., Отчет за заетите лица,
средствата за работна·заплата и други разходи за труд за 2018 г.; Декларация по
чл. 25, ал. 2 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и
инвестиционни фондове" и чл.7 от ПМС 162/2016 г.; Декларация /Приложение Б/ от
Г.Д.Г. с дата 15.05.2019 г.; Декларация за държавни/минимални помощи /Приложение
Г/ с дата 15.05.2019 г.; Декларация за обстоятелствата по чл.3 и чл.4 от ЗМСП от
Г.Д.Г. с дата 15.05.2019 г.; Справка за обобщените параметри на предприятието,
което подава Декларация по чл.3 и чл.4 на 3МСП; Декларация /Приложение З/ от
Г.Д.Г. с дата 15.05.2019 г.; Удостоверение за наличието или липсата на
задължения с изх. №260202000021783/29.01.2020 г. издадено от НАП на "Дейзи Нова"
ЕООД, с ЕИК: *****; Удостоверение с изх. №УД000113/07.02.2020 г., издадено от
Община Димитровград, Дирекция „Финансово-счетоводни дейности“, Отдел „Приходи“;
Оборотна ведомост на "Дейзи Нова" ЕООД от 01.01.2018 г. до 31.12.2018 г., Единен
инвестиционен проект /Таблица 2/; Получена държавна/минимална помощ /Таблица 1/;
Отчет за заетите лица, средствата за работна заплата и други разходи за труд за
2015 г. на "Дейзи Нова" ЕООД; Справка за нетекущите дълготрайни активи към
31.12.2015 г. на „Дейзи Нова" ЕООД; Справка за предприятието през 2016 г. на
"Дейзи Нова" ЕООД, с ЕИК:
*********ведно със Счетоводен баланс към 31.12.2016 г., Отчет за приходите и
разходите за 2016 г., Отчет за заетите лица, средствата за работна·заплата и
други разходи за труд за 2018 г., Справка за нетекущите дълготрайни активи към
31.12.2016 г.; Справка за предприятието през 2017 г. на "Дейзи Нова" ЕООД, с
ЕИК: *********ведно със Счетоводен
баланс към 31.12.2017 г., Отчет за приходите и разходите за 2017 г., Отчет за
заетите лица, средствата за работна·заплата и други разходи за труд за 2017 г.,
Справка за нетекущите дълготрайни активи към 31.12.2017 г.; Декларация
/Приложение Т/ от Г.Д.Г.; Декларация по чл.25, ал.2 от Закона за управление на
средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове и чл.7 от ПМС
162/2016 г. /Приложение В/ с дата 10.02.2020 г.; Писмо от дата 12.02.2020 г. от
г.Г. до Министерство на икономиката, относно: предоставяне на документи; Справка
за предприятието през 2015 г. на "Дейзи Нова" ЕООД, с ЕИК: ****** ведно с Отчет
за приходите и разходите за 2015 г.; Декларация за държавни/минимални помощи
/Приложение Г/ с дата 10.02.2020 г.; Получена държавна/минимална помощ /Таблица
1/; приложение 2 с дата 10.02.2020 г.; Декларация за държавни/минимални помощи
/Приложение Г/ с дата 10.02.2020 г.; заявление за профил за достъп на
ръководител на бенефициента до ИСУН 20202 /Приложение С/ с дата 10.02.2020 г.;
Пощенски плик №R
PS 1040 08ARF3 D както
и приложените към молба вх. №2279/18.05.2020 г.: Известиe
за доставяне №ИД PS
1040 08AULT C;
Проектно предложение, Формуляр за кандидатстване; декларация /Приложение Б/ с
дата 15.05.2019 г.; Декларация по чл.25, ал.2 от Закона за управление на
средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове и чл.7 от ПМС
162/2016 г. /Приложение В/ с дата 15.05.2019 г.;
Заповед
№РД-16-1548/17.12.2018 г. на Главен директор на ГД „Европейски
фондове за конкурентоспособност“ и ръководител на Управляващия орган на ОП
„Иновации и конкурентоспособност“ 2014 г. – 2020 г.;
Решение №574 от 13.07.2016 г. за определяне на Управляващ и сертифициращ орган
по ОП „Иновации и конкурентоспособност“ 2014 г. – 2020 г.; Списък на
предложените за финансиране проектни предложения, подредени по реда на тяхното
класиране, съобразно категорията на предприятието-кандидат и размера на
безвъзмездната финансова помощ, която да бъде предоставена за всяко от тях,
подадени от кандидати, попадащи в сектор „Нискотехнологични и средно
нискотехнологични промишлени производства“.
ПРИЕМА
и ПРИЛАГА като доказателства по
делото приложените към молба вх. №3787/09.07.2020 г., писмени документи, а
именно: Заповед №РД-16-1181/28.06.2019 г. на И.Д. Главен директор на Главна
дирекция „Европейски фондове за конкурентноспособност“ и ръководител на
Управляващия орган на ОП „Иновации и конкурентоспособност“
2014 г. – 2020 г.; Вътрешни правил за работа на Оценителната комисия и на екипа
по договаряне при процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по
ОП
„Иновации и конкурентоспособност“
2014 г. – 2020 г. (ОПИК).
ДА
СЕ ИЗИСКА
от ответника - Зам. главен директор в ГД „Европейски фондове за
конкурентноспособност” и ръководител на Управляващия орган на ОП „Иновации и
конкурентоспособност“
2014 г. – 2020 г.,
да представи по делото до дата на следващо съдебно заседание: Наръчник
по Оперативна програма „Иновации и
конкурентоспособност“ 2014 г. – 2020 г., Вариант №7 и Заповед №РД
16-654/11.05.2017 г. на Министъра на икономиката.
АДВ.
Г.: Нямам
други доказателствени искания на този етап от производството.
Съдът
като взе предвид, че на този етап от производството други процесуални действия
не могат да бъдат извършени
О
П Р Е Д Е Л И :
ОТЛАГА
и НАСРОЧВА делото за 31.07.2020 г.
от 10.20 часа, за която дата жалбоподателят уведомен от съдебно заседание чрез
процесуалния си представител, ответникът – при условията на чл.138, ал.2 от
АПК.
Заседанието
приключи в 10.58 часа.
Протоколът
се изготви на 10.07.2020 година.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Секретар: