П Р О Т О К О Л

гр. Хасково, 20.08.2020 година

Хасковският административен съд в публично съдебно заседание на двадесети август през две хиляди и двадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛКА ЖЕЛЕВА

Членове:       

При участието на секретаря Ангелина Латунова

и прокурора   

сложи за разглеждане адм.дело №  338 по описа за 2020 година

докладвано от съдия Василка Желева  

На именното повикване в 11:08 часа се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ „Донидо машин индъстри“ АД – гр.Хасково, редовно призовани за днешното съдебно заседание, се представляват от адв. Г.С., надлежно упълномощена да ги представлява, с представено по делото пълномощно.

ОТВЕТНИКЪТ по жалбата Директор на ТП на НОИ - Хасково, редовно призован за днешното съдебно заседание, се представлява от гл.юрк. Т.З., надлежно упълномощена да го представлява, с днес представено пълномощно за процесуално представителство.

АДВ. С. – Ход на делото.

ЮРК. З. – Моля да бъде даден ход на делото.

Съдът намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното съдебно заседание, водим от което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.

Докладва жалбата, насочена против Решение № 1012-26-122-1/17.03.2020 г., издадено от Директор на ТП на НОИ – Хасково.

АДВ. С. – Уважаема госпожо Председател, поддържам жалбата на основанията, подробно изложени в същата. Във връзка с Ваше разпореждане, разпределящо доказателствената тежест, Ви представям и моля да приемете преписка по сходно дело, което е приключило между същите страни, на основание ревизионния акт. Представям тези доказателства, с оглед изясняване на обстоятелствата и пълнота на изложенията и исканията ми. Нямам възражения да се приеме административната преписка. Нямам други доказателствени искания, извън това да се приемат документите, които представям в момента, за водено дело между същите страни за производството по ревизионния акт, във връзка с който са настоящите задължителни предписания. Накратко искам да кажа, че адм.дело № 379/2020 г. на АдмС – Хасково, водено между същите страни, е прекратено, поради оттегляне на искането от страна на ТП на НОИ и отмяна по собствена инициатива на разпореждането на ревизионния акт, но това вече се случва в съдебната фаза. Иначе всички жалби са надлежно отхвърлени с решения и разпореждания, от където се наложи днешния съдебен контрол. Това е различно от процесните задължителни предписания и решение, а тези доказателства касаят ревизионния акт, който те си го оттеглят самостоятелно, по тяхна инициатива, вече в хода на съдебното контролиране.

ЮРК. З. – Оспорвам жалбата изцяло. Считам същата за неизяснена, недоказана и неоснователна. Моля да се приеме административната преписка като доказателство по делото. Не възразявам да се приемат и представените в днешното съдебно заседание от страна на пълномощника на жалбоподателя писмени доказателства, запозната съм с тях, но искам само да уточня, че с процесното решение на Директора на ТП на НОИ – Хасково не е потвърдено разпореждане, а задължителни предписания. Нямам други доказателствени искания.

Съдът намира, че следва да приложи за сведение по делото разпечатаните и приложени към жалбата решения, представляващи съдебна практика и да приеме представените със същата писмени доказателства, както и тези, изпратени от страна на ответника, представляващи административната преписка по издаване на обжалвания административен акт, постъпили в съда с писмо вх.№ 2800/04.06.2020 г. Съдът намира също така, че няма процесуална пречка да приеме като доказателства по делото и заверените документи за вярно с оригинала, представени в днешното съдебно заседание от страна на пълномощника на жалбоподателя. Намира, че следва да приложи по делото и служебно извършената справка от търговския регистър, касаеща „Донидо машин индъстри“ АД – Хасково.

Водим от горното, съдът 

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА като доказателства по делото приложените към жалбата документи, а именно: Трудов договор № 51/04.06.2018 г.; Справка за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ с вх.№ 26388183019125/04.06.2018 г.; Справка за ползвания отпуск от Е.Р.С. от 06.04.2020 г.; декларация, образец №1 „Данни за осигуреното лице“; Справка за приетите и върнатите документи, представени с придружително писмо вх.№Р14-26-000-00-0005915526/3-9-2019 г. на ТП на НОИ или по електронен път; административната преписка, изпратена от ответника и постъпила в съда с писмо вх.№ 2800/04.06.2020 г., а именно: Писмо изх.№ 1043-26-49-1/17.01.2020 г., ведно с известие за доставяне от 22.01.2020 г.; Обходен лист, отговор към преписка № 1043-26-49/13.01.2020 г.; фиш за заплати, получени в периода от юни 2018 г. – септември 2019 г.-8 л.; Трудов договор № 51/04.06.2018 г.; Заповед №17/05.03.2019 г. за прекратяване на трудово правоотношение; Трудов договор № 19/05.03.2019 г.; Заповед №59/16.09.2019 г. за прекратяване на трудово правоотношение; Присъствена форма 1 за звено „Производство“ за 09.2019 г.; Присъствена форма 1 за звено „Производство“ за 08.2019 г.; Присъствена форма 1 за звено „Производство“ за 07.2019 г.; Присъствена форма 1 за звено „Производство“ за 06.2019 г.; Присъствена форма 1 за звено „Производство“ за 05.2019 г.; Присъствена форма 1 за звено „Производство“ за 04.2019 г.; Присъствена форма 1 за звено „Производство“ за 03.2019 г.; Присъствена форма 1 за звено „Производство“ за 02.2019 г.; Присъствена форма 1 за звено „Производство“ за 01.2019 г.; Присъствена форма 1 за звено „Производство“ за 12.2018 г.; Присъствена форма 1 за звено „Производство“ за 11.2018 г.; Справка за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ с вх.№ 26388183019125/04.06.2018 г.; Служебна бележка № 404/05.06.2018 г.; длъжностна характеристика за длъжността „шлосер“; Заповед № 1/14.06.2018 г. за разрешаване на неплатен отпуск; молба за ползване на неплатен отпуск от 14.06.2018 г.; Заповед № 1/02.07.2018 г. за разрешаване на неплатен отпуск, ведно с молба за ползване на неплатен отпуск от 02.07.2018 г.; Заповед № 1/17.07.2018 г. за разрешаване на неплатен отпуск, ведно с молба за ползване на неплатен отпуск от 17.07.2018 г.; Заповед № 1/02.08.2018 г. за разрешаване на неплатен отпуск, ведно с молба за ползване на неплатен отпуск от 02.08.2018 г.; Заповед № 1/17.08.2018 г. за разрешаване на неплатен отпуск, ведно с молба за ползване на неплатен отпуск от 17.08.2018 г.; Заповед № 1/25.09.2018 г. за разрешаване на неплатен отпуск, ведно с молба за ползване на неплатен отпуск от 25.09.2018 г.; Заповед № 1/01.10.2018 г. за разрешаване на неплатен отпуск, ведно с молба за ползване на неплатен отпуск от 01.10.2018 г.; Заповед № 1/01.04.2019 г. за разрешаване на неплатен отпуск, ведно с молба за ползване на неплатен отпуск от 05.04.2018 г.; Заповед № 1/02.05.2019 г. за разрешаване на неплатен отпуск, ведно с молба за ползване на неплатен отпуск от 30.04.2019 г.; Заповед № 1/01.07.2019 г. за разрешаване на неплатен отпуск, ведно с молба за ползване на неплатен отпуск от 01.07.2019 г.; Заповед № 1/07.08.2019 г. за разрешаване на неплатен отпуск, ведно с молба за ползване на неплатен отпуск от 07.08.2019 г.; Заповед № 1/20.08.2019 г. за разрешаване на неплатен отпуск, ведно с молба за ползване на неплатен отпуск; Заповед № 1/20.08.2019 г. за разрешаване на неплатен отпуск, ведно с молба за ползване на неплатен отпуск; Заповед № 1/02.09.2019 г. за разрешаване на неплатен отпуск, ведно с молба за ползване на неплатен отпуск; Присъствена форма 1 за звено „Производство“ за 10.2018 г.; Присъствена форма 1 за звено „Производство“ за 09.2018 г.; Присъствена форма 1 за звено „Производство“ за 08.2018 г.; Присъствена форма 1 за звено „Производство“ за 07.2018 г.; Присъствена форма 1 за звено „Производство“ за 06.2018 г.; Сигнал с вх.№1043-26-49/13.01.2020 г.; Заповед № ЗР-5-26-00717098/10.02.2020 г. на Ръководител на ТП на НОИ – Хасково; Заповед № ЗР-5-26-00704507/17.01.2020 г. на Ръководител на ТП на НОИ – Хасково; Декларация, обр. Д-КРД-1 от 11.02.2020 г.; Декларация, обр. Д-КРД-2 от 11.02.2020 г.; нотариално заверено пълномощно с рег.№ 2214/22.07.2014 г.; последно актуално състояние към 25.09.2019 г. за „Донидо машин индъстри“ АД; справка за болнични листи; справка „Данни от регистър на осигурените лица“ за периода 01.2019 г.-12.2019 г.; справка от Регистър на трудовите договори за лицето Ерол Салим; справка за неправомерно изплатени парични обезщетения и помощи; Задължителни предписания № ЗД-1-26-00718101/11.02.2020 г.; Анализ към ревизионен акт № РА-5-26-00718079/11.02.2020 г.; обходен лист, отговор към преписка № 1043-26-49/13.01.2020 г.; писмо изх.№ 1043-26-49-2/13.02.2020 г.; Ревизионен акт за начет № РА-5-26-00718079/11.02.2020 г.; жалба с вх.№ 1012-26-122/21.02.2020 г.; фиш за заплати за август и септември 2019 г.; пълномощно; Решение № 1012-26-122-1/17.03.2020 г. в оригинал и известие за доставяне от 27.03.2020 г.; както и представени в днешното съдебно заседание от страна на пълномощника на жалбоподателя писмени доказателства, а именно Решение № Ц1012-26-23-9/07.07.2020 г. на Директор на ТП на НОИ – Хасково; Определение от 09.06.2020 г. по адм.дело № 379/2020 г. по описа на АДмС – Хасково; Решение № Ц1012-26-23-1/09.04.2020 г. на Директор на ТП на НОИ – Хасково; Решение № 1012-26-122-1/17.03.2020 г. на Директор на ТП на НОИ – Хасково; жалба от Н.Г.Г. – Изпълнителен директор на „Донидо машин индъстри“ АД до Ръководител на ТП на НОИ – Хасково; мотивирано заключение изх.№ 1012-26-97-1/28.02.2020 г.; Разпореждане № РЖ-5-26-00729137/28.02.2020 г. на Ръководител на контрола по разходите на ДОО; жалба с вх.№ 1012-26-97/17.02.2020 г.; жалба от Н.Г.Г. – Изпълнителен директор на „Донидо машин индъстри“ АД до П. М. – ст. инспектор по осигуряване при НОИ-ТД Хасково; Анализ към ревизионен акт № РА-5-26-00718079/11.02.2020 г.                   

ПРИЛАГА за сведение по делото разпечатаните и приложени към жалбата решения, представляващи съдебна практика, а именно: Решение № 10445/16.07.2012 г., постановено по адм.дело № 331/2012 г. по описа на ВАС; Решение № 521/06.11.2017 г., постановено по адм.дело № 708/2012 г. по описа на АдмС - Пазарджик; Решение № 3790/19.03.2013 г., постановено по адм.дело № 1757/2013 г. по описа на ВАС и Решение № 4754/13.04.2018 г., постановено по адм.дело № 14416/2017 г. по описа на ВАС.  

ПРИЛАГА по делото служебно извършената справка от търговския регистър, касаеща „Донидо машин индъстри“ АД – Хасково.   

АДВ. С. – Нямам други доказателствени искания.

ЮРК. З. – Нямам други доказателствени искания.

Съдът като взе предвид, че от страните не се правят искания за събиране на други доказателства, счете делото за изяснено от фактическа и правна страна, водим от което

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ.

ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО.

АДВ. С. – Уважаема госпожо Председател, моля да уважите изцяло депозираната жалба срещу Решение № 1012-26-122-1/17.03.2020 г. на Директора на ТП на НОИ – Хасково. Извън основанията, които сме посочили в жалбата, моля да вземете предвид при постановяване на своето решение, представените и приети от Вас като писмени доказателства преписка. Тяхното значение е от гледна точка на това, че ревизионният акт следва да е водещ, като правна значимост и като материя, и считам че законовите предписания към осигурителя самостоятелно не следва да имат значение и правна значимост. Намирам същите за допълващи и чисто логически, самостоятелно извън оттегления ревизионен акт не намирам, че следва да бъдат оставени в сила.

От друга страна, представляваният от мен осигурител по никакъв начин не е дал основание за втория поред съдебен контрол, като съдебни производства, имам предвид прекратеното адм.дело № 379/20 г. и настоящото дело, разглеждани пред АдмС – Хасково, поради което, въпреки минималния материален интерес, моля да присъдите и направените деловодни разноски от страна на представляваното от мен дружество. Моля да вземете предвид, че до предишния резултат по административното дело се стига едва след упражняване на правата на съдебен контрол. Всички жалби са били категорично отменяни и отхвърляни с решения и разпореждания, поради което считам, че направените разноски е справедливо да останат в тежест на ТП на НОИ.

Моля за Вашето справедливо решение в този смисъл.

Представям списък на разноските по делото, ведно с платежно нареждане за внесена държавна такса, платежно нареждане за изплатено адвокатско възнаграждение, договор за правна защита и съдействие и пълномощно.

ЮРК. З. – Уважаема госпожо Съдия, моля да постановите решение, с което да отхвърлите жалбата като недоказана и неоснователна. Считам, че по делото категорично е доказано за работника на осигурителя – Е.С., че е бил в разрешен неплатен годишен отпуск, които надхвърля 30 работни дни. Считам също така, че по делото е доказано, че този неплатен отпуск, използван от работника, е разрешен от осигурителя, а в един следващ момент същият този осигурител удостоверява, че лицето е осигурено. На база на това са издадени задължителните предписания, с които е указано дните в неплатен отпуск, които не се зачитат като стаж по КСО, да бъдат отразени законосъобразно.

С оглед на изложеното от страна на пълномощника на жалбоподателя искам да кажа, че задължителните предписания са самостоятелно административно производство, което самостоятелно подлежи както на контрол в административно производство, така и на съдебен контрол, и считам че оттеглянето на ревизионния акт за начет на Директора на ТП на НОИ - Хасково е едно отделно производство, което не може да се свързва с това, тъй като, ако логически е така, нямаше да подлежи на самостоятелно обжалване.

Моля да за присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Моля за решение в този смисъл.

Съдът ще се произнесе с решение в законоустановения срок.

Заседанието приключи в 11:19 часа.

Протоколът се изготви на 20.08.2020 година.

СЪДИЯ:

      Секретар: