П
Р О Т О К О Л
гр.
Хасково, 18.09.2020 година
Административен
съд Хасково, в
публично съдебно заседание на осемнадесети септември през две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ПЕНКА
КОСТОВА
При
участието на секретаря Гергана
Мазгалова
сложи
за разглеждане адм.дело № 623
по описа за 2020
година,
докладвано
от Председателя
На
поименното
повикване в 10.28
часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ
С.Х.Х.,
редовно призован за днешното съдебно заседание с призовка връчена на 06.08.2020
г., не се явява. Представлява се от адв. М. Т., надлежно упълномощен по делото с
днес представено пълномощно.
ОТВЕТНИКЪТ
ДИРЕКТОР НА ОД НА МВР - ХАСКОВО, редовно призован за днешното съдебно заседание,
с призовка връчена по електронна поща на 31.07.2020 г., не се явява.
Представлява се от гл. юрк., надлежно упълномощен по делото с днес представено
пълномощно.
АДВ.:
Ход
на делото.
ГЛ.
ЮРК. С.: Моля
за ход на делото.
Съдът
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното
съдебно заседание, ето защо
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА
ХОД НА ДЕЛОТО.
ДОКЛАДВА
делото, образувано по жалба от
С.Х.Х. ***, против Заповед №272з-1837/19.06.2020 г., издадена от директора на
ОДМВР – Хасково, с която на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание
„Писмено предупреждение“ за срок от шест месеца. По
изложени в жалбата съображения се моли за отмяна на оспорения, в настоящото
производство административен акт.
АДВ.
Т.: Поддържаме
жалбата. Да се приеме преписката изпратена от административния орган. Няма да
сочим нови доказателства.
ГЛ.
ЮРК. С.: Оспорвам
така депозираната жалба и считам същата за неоснователна. Да се приемат
представените доказателства. Няма да соча нови доказателства.
Съдът,
с
оглед изразеното становище от процесуалните представители на
страните,
намира, че следва да приеме като доказателства по делото представената
с писмо вх. №4268/29.07.2020 г. административна
преписка по издаване на оспорения акт.
Ето
защо, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА
и ПРИЛАГА като доказателства по
делото надлежно заверени копия от следните документи: Заповед
№272з-1837/19.06.2020 г. на Директор на ОДМВР - Хасково, относно: Налагане на
дисциплинарно наказание на държавен служител от МВР; Справка рег.№УРИ
272р-13166/12.06.2020 г. относно: Извършена проверка по Заповед
№272з-1539/22.05.2020 г. по описа на ОДМВР – Хасково на Директор на ОДМВР –
Хасково за установяване на данни за извършено дисциплинарно нарушение от
служители на сектор „Пътна полиция“ към отдел „ОП“ при ОДМВР – Хасково,
постъпили с писмо рег. №3286р-21568/18.05.2020 г. по описа на ГДНП; Становище с
УРИ 272р-13215/12.06.2020 г. от В. Ж. Д. – ПИ „КОС“ в сектор „ООРТП“, отдел „ОП“
при ОДМВР – Хасково до Директора на ОДМВР – Хасково, относно: Подписване с
особено мнение на справка за извършена проверка, в изпълнение на Ваша заповед
№272з-1539/22.05.2020 г. за установяване на данни за извършено дисциплинарно
нарушение от служители на сектор „Пътна полиция“ към отдел „ОП“ при ОДМВР –
Хасково, постъпили с писмо рег. №3286р-21568/18.05.2020 г. по описа на ГДНП;
Заповед рег. №272з-1539/22.05.2020 г. на Директор на ОДМВР - Хасково, относно:
Извършена проверка по постъпили данни за нарушение на служебната дисциплина от
служители на ОДМВР – Хасково; Писмо рег. №3286р-21568/18.05.2020 г. от Зам.
директор на ГД „Национална полиция“ при МВР до Директора на ОДМВР – Хасково;
Писмо УРИ 272р-11768/26.05.2020 г. от Началник СПИП до Началник СПП при ОДМВР –
Хасково; Писмо УРИ 272р-12233/02.06.2020 г. от Началник СПИП до Началник СКАПОЧР
при ОДМВР – Хасково; Писмо рег. №272р-12270/02.06.2020 г. от Началник на сектор
КАПОЧР до Председателя на комисия по Заповед №272з-1539/22.05.2020 г.; Писмо
рег. №1253р-5891/30.05.2020 г. от Началник СПП до Началник СПИП при ОДМВР –
Хасково; Наказателно постановление №17-1253-002529 от 11.05.2018 г.; Акт за
установяване на административно нарушение бл.№0300617, Серия Д от 15.12.2017 г.;
Наказателно постановление №19-1253-000509 от 25.06.2019 г.; Акт за установяване
на административно нарушение №801188, Серия Д от дата 02.01.2019 г.; Писмо УРИ
272р-12527/04.06.2020 г. от Началник СПИП до Началник СПП при ОДМВР – Хасково;
Писмо рег. №1253р-6174/08.06.2020 г. от Началник СПП до Началник СПИП при ОДМВР
– Хасково; Заповед №1253з-56/21.03.2018г. на Директор на ОДМВР - Хасково,
относно: Оправомощаване на длъжностни лица от ОДМВР – Хасково за издаване на
наказателни постановления за констатирани административни нарушения по чл.638,
ал.1, 2, 3, 4, 5, 6 и чл.639 от Кодекса на застраховането; Заповед
№1253з-260/05.12.2018 г. на Директор на ОДМВР - Хасково, относно: Оправомощаване
на длъжностни лица от ОДМВР – Хасково за издаване на наказателни постановления
за констатирани административни нарушения по чл.638, ал.1, 2, 3, 4, 5, 6 и
чл.639 от Кодекса на застраховането; Сведение рег. №272р-12355/02.06.2020 г. от
гл. инсп. Д. Х. Ч., началник сектор „Пътна полиция“ в отдел „Охранителна
полиция“ при ОДМВР – Хасково до Председателя на комисия по Заповед рег.
№272з-1539/22.05.2020 г. на Директора на ОДМВР – Хасково; Сведение рег.
№272р-12271/02.06.2020 г. от ст. инсп. З. Т. И., началник на група „Отчет на
пътнотранспортни произшествия, административнонаказателна дейност и
информационно аналитична дейност“ в СПП при ОДМВР – Хасково до Председателя на
комисия по Заповед рег. №272з-1539/22.05.2020 г. на Директора на ОДМВР –
Хасково; Допълнително сведение рег. №272р-12911/09.06.2020 г. от ст. инсп. З. Т.
И., началник на група „Отчет на пътнотранспортни произшествия,
административнонаказателна дейност и информационно аналитична дейност“ в СПП при
ОДМВР – Хасково до Председателя на комисия по Заповед рег. №272з-1539/22.05.2020
г. на Директора на ОДМВР – Хасково; Сведение рег. №272р-12450/03.06.2020 г. от
С.Х.Х. – ПИ в група „Отчет на ПТП, АНД и информационно аналитична дейност“ в
сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Хасково до Председателя на комисия по Заповед
рег. №272з-1539/22.05.2020 г. на Директора на ОДМВР – Хасково; Сведение рег.
№272р-12910/08.06.2020 г. от С.Х.Х. – ПИ в група „Отчет на ПТП, АНД и
информационно аналитична дейност“ в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Хасково
до Председателя на комисия по Заповед рег. №272з-1539/22.05.2020 г. на Директора
на ОДМВР – Хасково; Справка за нарушител/водач за лицето Д. С. Н. с ЕГН:
**********; Формуляр за изготвяне на длъжностна характеристика рег.
№3286р-19507/11.11.2015 г. за длъжността: Началник на сектор „Пътна полиция“ към
отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР; Кадрова справка рег.
№272р-12266/02.06.2020 г. на главен инспектор Д. Х. Ч. – началник на сектор
„Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“; Формуляр за изготвяне на
длъжностна характеристика рег. №3286р-19527/11.11.2015 г. за длъжността:
Началник на група „Отчет на пътно-транспортните произшествия, на административно
наказателната дейност и информационно аналитична дейност“ на сектор „Пътна
полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР; Кадрова справка рег.
№272р-12268/02.06.2020 г. на ст. инсп. З. Т. И. - началник на група „Отчет на
пътнотранспортни произшествия, административно наказателна дейност и
информационно аналитична дейност“ в сектор „Пътна полиция“ към отдел
„Охранителна полиция“ при ОДМВР – Хасково; Формуляр за изготвяне на длъжностна
характеристика рег. №3286р-19529/11.11.2015 г. за длъжността: Полицейски
инспектор VI
– IV степен в група
„Отчет на пътнотранспортните произшествия, административно наказателна дейност и
информационно аналитична дейност“ в сектор „Пътна полиция“ към отдел
„Охранителна полиция“ при ОДМВР; Кадрова справка рег. №272р-12269/02.06.2020 г.
на инспектор С.Х.Х.- полицейски инспектор в група „Отчет на пътнотранспортните
произшествия, административно наказателна дейност и информационно аналитична
дейност“ в сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР –
Хасково; Покана рег. №272з-13345/15.06.2020 г. за запознаване с обобщена справка
и даване на допълнителни обяснения или възражения пред дисциплинарно-разследващ
орган, определен със заповед рег. №272з-1539/22.05.2020 г. до гл. инспектор Д.
Ч. – началник сектор „ПП при ОДМВР - Хасково; Покана рег. №272з-13343/15.06.2020
г. за запознаване с обобщена справка и даване на допълнителни обяснения или
възражения пред дисциплинарно-разследващ орган, определен със заповед рег.
№272з-1539/22.05.2020 г. до инспектор С.Х.Х. – ПИ в група „Отчет на ПТП,
административно наказателна дейност и информационно аналитична дейност
(ОПТПАНДИАД) в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Хасково.
АДВ.
Т.: Нямаме
други доказателствени искания.
ГЛ.
ЮРК. С.: Нямам
други доказателствени искания.
Съдът
като взе предвид, че не се правят искания за събиране на нови доказателства,
счете делото за изяснено от фактическа и правна страна и
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА
ХОД ПО СЪЩЕСТВО.
АДВ.
Т.: Уважаема
госпожо председател, ще Ви моля да отмените атакуваната заповед.
С
няколко изречения ще маркирам своята позиция, а по-подробно с писмени бележки.
Преди всичко следва да се отбележи, че жалбоподателят – инсп. Х. не е наказващ
орган. Действително той е дал едно предложение на своя пряк ръководител, но
именно началникът на сектора е наказващият орган, който е оправомощен да издава
наказателните постановления и да налага наказанията и негово е последното
решение. От друга страна считам, че това административнонаказателно производство
е било опорочено още със съставянето на АУАН. Не случайно от дълго време в
патрулните автомобили има таблети и след като пътният полицай съставя акт е
следвало да има информация, че е налице повторност, поради което е следвало да
издаде акт за извършено нарушение при условия на повторност. Актът е съставен за
първо нарушение и след като е съставен като такъв, инсп. Х. дори и да беше
предложил да се наложи наказание при условията на повторност щеше да опорочи
цялото административно производство и да издаде един незаконосъобразен акт. От
друга страна има и допуснати процесуални нарушения, на които съм се спрял
подробно в писмените си бележки, които Ви представям. Представям и списък за
разноски по делото, съответстващи на минималната тарифа за адвокатски
възнаграждения.
ГЛ.
ЮРК. С.: Уважаема
госпожо съдия, моля да отхвърлите депозираната жалба като неоснователна и
недоказана. Считам, че при издаването на оспорения административен акт е спазен
както материалния закон така и предвиденото в разпоредбите на процесуалните
закони във връзка със самото производство.
Относно
възражението направено от колегата, считам, че АУАН въз основа, на който е
наложено съответното наказание няма отношение в настоящия случай. Дори и да е
бил грешно съставен има възможност при установяване на този пропуск, на тази
грешка от служителя, който определя наказанието това да бъде коригирано, да бъде
отменен този АУАН и да бъде съставен нов. Както се вижда от самата заповед
наложеното дисциплинарно наказание е наложено във връзка с това, че поради
небрежност в своята служебна ангажираност, той не е извършил справка и въпреки,
че е извършил справка за нарушителя в електронните системи на сектор „Пътна
полиция“ е пропуснал да отбележи този факт, което е довело и до издаването на
това незаконосъобразно наказателно постановление. Моля да потвърдите обжалваната
заповед. Моля да ни бъде присъдено юрисконсултско
възнаграждение.
СЪДЪТ
обяви,
че ще се произнесе с решение в законоустановения срок.
Заседанието
приключи в 10.36 часа.
Протоколът
се изготви на 18.09.2020 година.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Секретар: