П Р О Т О К О Л
гр.
Хасково, 27.01.2021 година
Хасковският
административен съд в публично съдебно заседание, проведено на двадесет и седми
януари, през две хиляди двадесет и първа година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ИВА
БАЙНОВА
Членове: ПАВЛИНА ГОСПОДИНОВА
При
участието на секретаря Ивелина Въжарска
и
прокурора Николай Гугушев
сложи
за разглеждане АНД (K)
№ 831 по описа за 2020 година
докладвано
от Председателя
на
именното повикване в 10:00 часа се явиха:
КАСАТОРЪТ „З.“ ЕООД – гр. И., редовно уведомени от предходно съдебно
заседание, се представляват от адв. М.Ф., надлежно упълномощена по
делото.
ОТВЕТНИКЪТ ТД НА НАП - ПЛОВДИВ, редовно уведомени от
предходно съдебно заседание, не изпращат процесуален
представител.
ЗА ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА – ХАСКОВО, редовно уведомени за днешното съдебно заседание, се явява прокурор Николай Гугушев.
Адв. Ф. – Моля да бъде даден ход на делото.
ПРОКУРОРЪТ
– Да се даде ход на делото.
Съдът
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното
съдебно заседание, поради което
О
П Р Е Д Е Л И :
ДАВА
ХОД НА ДЕЛОТО.
Докладва
се касационната жалба.
Адв. Ф. – Уважаеми административни Съдии, поддържам подадената жалба, изложените в същата доводи, както и доказателствените искания, които съм направила в жалбата, за приемане на приложените към нея доказателства.
ПРОКУРОРЪТ
– Да се приемат посочените доказателства. Нямам други доказателствени
искания.
Съдът намира, че следва да приеме като доказателства по делото, приложените към касационната жалба, писмени такива, като по съотносимостта им към спора, ще се произнесе с решението по същество.
Водим от горното, съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА
приложените
към касационната жалба, постъпила в съда с придружително писмо под вх.
№5288/16.09.2020 г., заверени копия на документи, а именно: Искане за
представяне на документи и писмени обяснения от задължено лице с изх.
№024-207/05.04.2019 г.; Справка за реализирания оборот за периода от 01.04.2018
г. до 31.03.2019 г. при „З.“
ЕООД, гр. И.
от 05.04.2019 г., и Заявление за регистрация по Закона за данък върху добавената
стойност, вх. №ДДС.***********/********
г.
Адв. Ф. – Нямам други доказателствени искания.
ПРОКУРОРЪТ – Нямам други доказателствени искания.
Съдът, като взе предвид, че не се правят искания за събиране на други доказателства, счете делото за изяснено от фактическа и правна страна, и
О
П Р Е Д Е Л И :
ДАВА ХОД ПО
СЪЩЕСТВО.
Адв. Ф. – Уважаеми административни Съдии, в жалбата
подробно съм изложила съображенията си, поради които считам процесното решение
на съда за неправилно и незаконосъобразно. Няма да се спирам отново на всички
изложени доводи, още повече, че към настоящия момент по останалите НОХД, които
бяха образувани по идентичен случай, са подадени жалби от същото дружество и
вече има постановени решения на АдмС – Хасково, макар че заявих, че поддържам
жалбата, се надявам това производство да бъде разгледано като отделно и бъдат
подробно съобразени всички, изложени доводи. Искам да акцентирам на следните
обстоятелства: основното ми възражение е, както пред РС – Хасково, така и с
настоящата касационна жалба, че има допуснати множество процесуални нарушения
при образуването на административнонаказателното производство. Тези нарушения,
на които сме се позовали, са нарушения на ЗАНН, където е уредена процедурата по
съставянето на акта и приключването на административнонаказателното
производство. Както в сега действащия ЗАНН, така и в промените на закона, които
ще бъдат евентуално в сила от 24.12.2021 г., първият акт, който се съставя в
началото на това производство, е именно актът за административно нарушение,
което означава, че всички обективни белези на административното нарушение,
следва да бъдат посочени именно в този акт за установяване на административно
нарушение, който освен, че трябва да бъде съставен по установения ред, трябва да
бъде съставен и по начин, по който нарушителят, още в началото на това
производство, да бъде участник в същото, а именно да бъде поканен за съставянето
на акта и за връчването му. По сега действащия ЗАНН, липсва предвидена
възможност нарушителят, който е физическо лице, да бъде поканен за съставянето
на акта или за връчването на каквито и да било документи в това
административнонаказателно производство по електронна поща. В случая, както се
вижда, поканата за съставянето на акта за административно нарушение, от
приложените към преписката доказателства, е изпратена на упълномощено лице в
счетоводна кантора, именно по електронен път. Липсват, каквито и да е данни, да
са били предприети действия за поканване на нарушителя, именно по предвидения от
закона ред. Това, че в последствие, така съставеният акт за установяване на
административно нарушение, е достигнал до самия нарушител, и той е направил
възражение по него, не санира този съществен порок на
административнонаказателното производство, именно по този начин. В тази връзка,
и с оглед вече, нетрайна практика - практика на много съдилища, а именно на това
основание – да отменят наказателни постановления, беше предвидена и една от
промените в ЗАНН, която ще е в сила, евентуално от 24.12.2021 г., а именно и в
това производство, като възможност за връчване на покани, съобщения и книжа, да
бъде предвидено, именно по електронна поща. Към настоящия момент и към момента
на образуването на производства, такава възможност не е съществувала. По
отношение на другите процесуални нарушения, на които подробно съм се спряла в
жалбата, при тях фактическата обстановка е следната: Има действително,
съществено разминаване между посочени обстоятелства в акта за нарушение и в
наказателното постановление, което е напълно недопустимо. Доколкото, не може да
се изменя обвинителната теза в акта за административно нарушение, който играе
ролята на обвинителен акт, в последствие, в самото наказателно постановление да
се твърди, че са налице други обстоятелства, които не са били установени в самия
акт за установяване на административно нарушение. Поддържам твърдението си и
видно от представените, и приети в днешното съдебно заседание доказателства за
това, че Данъчна администрация, в случая е пропуснала законоустановения
тримесечен срок за съставянето на акта за установяване на административно
нарушение, от датата на откриване на нарушението. В случая, така приложеният
протокол, съставен от инсп. И. И., по никакъв начин не обективира
обстоятелството, че това нарушение е било открито, именно към датата на
съставянето на този протокол, още повече, че както изрично сме оспорили този
протокол и не бяха ангажирани доказателства до приключването на производството
пред въззивната инстанция, че този протокол е съставен по установения ред, и е
издаден от орган, който притежава съответен - квалифициран електронен подпис,
тъй като този документ е бил подписан, именно с такъв електронен подпис. Тоест,
това доказателство, изобщо следва да бъде изключено като такова по настоящото
производство, а не да обосновава извода, че едва ли не, това е първият акт, с
който е бил открит процесният нарушител, за което, именно от тази дата, тече
давностният срок за съставянето на акта за административно нарушение. Поддържам
и останалите доводи, че липсва пълно и точно описание на нарушението. По никакъв
начин не са описани в акта за нарушение, дори не са описани и в самия протокол,
който посочих, кои са облагаемите доставки, за които се твърди, че не е начислен
данък, който също считам, че се отразява на законосъобразността на процесния акт
за нарушение, издаденото наказателно постановление. Моля, като имате предвид
тези доводи, както и обстоятелството, че това е отделно и независимо
административнонаказателно производство, което по никакъв начин не е зависимо от
останалите, разбира се до момента производства са приключили с влязъл в сила
акт, да постановите своето решение, с което да уважите жалбата, да отмените
решението и също така, да отмените обжалваното наказателно постановление.
ПРОКУРОРЪТ –
Уважаеми административни Съдии,
считам касационната жалба за
неоснователна. Пледирам да оставите в сила въззивното решение, като
законосъобразно и правилно обосновано.
Съдът
ще се произнесе с решение в законоустановения срок.
Заседанието
приключи в 10:10 часа.
Протоколът
се изготви на 27.01.2021 година.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Секретар: