П
Р О Т О К О Л
гр.
Хасково, 05.02.2021
година
Административен
съд Хасково, в
публично съдебно заседание на пети февруари през две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ПЕНКА
КОСТОВА
При
участието на секретаря Гергана
Тенева
сложи
за разглеждане адм.дело № 1137
по описа за 2020
година,
докладвано
от Председателя
На
поименното
повикване в 11.00
часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ
Д.П.Г.,
редовно призован за днешното съдебно заседание чрез процесуалния си представител
адв. А.Г., с призовка връчена на 14.01.2021
г., не се явява. Представлява се от адв. Г. Г., надлежно преупълномощена по
делото от адв. А.Г., с представено в днешното съдебно заседание
пълномощно.
ОТВЕТНИКЪТ
ДИРЕКТОР НА РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ „ГРАНИЧНА ПОЛИЦИЯ“ – С., редовно призован за
днешното съдебно заседание, с призовка връчена по електронна поща на 11.01.2021
г., не се явява и не се представлява.
АДВ.
Г.: Моля
да бъде даден ход на делото.
Съдът
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното
съдебно заседание, ето защо
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА
ХОД НА ДЕЛОТО.
ДОКЛАДВА
делото, образувано по жалба от
Д.П.Г. ***, подадена чрез пълномощник адв. А.Г., против Заповед
№4274з-1654/23.11.2020 г., издадена от ЗА директор на Регионална дирекция
„Гранична полиция“ – С., с която на жалбоподателя е наложено дисциплинарно
наказание „порицание“ за срок от девет месеца. По
подробно изложени в жалбата съображения се моли за отмяна на оспорения, в
настоящото производство административен акт.
ДОКЛАДВА
постъпили писмени бележки с вх. №787/02.02.2021 г. от гл. юрк. Т.К. –
процесуален представител на ответника, към които прилага заверени копия на
документи, представляващи част от административната преписка и моли същите да
бъдат приети като доказателства по делото.
АДВ.
Г.: Поддържам
жалбата. Запознах се с постъпилите по делото документи, които са част от
дисциплинарната преписка и изчерпват обема на доказателствата по същата. Не
възразявам тези документи да бъдат приобщени към доказателствения материал по
делото.
Съдът
намира, че следва да приеме като доказателства по делото, постъпилата с писмо
вх. №7627/29.12.2020 г. административна преписка от страна на ответника, ето
защо
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА
и ПРИЛАГА като доказателства по
делото надлежно заверени копия от следните документи: Молба-становище
рег.№407400-5876/18.12.2020 г. от комисар Ц. П. Г. – ЗА директор на РДГП –
С.; Заповед №4074з-1654/23.11.2020 г. на ЗА
Директор на РДГП – С., относно: Налагане на дисциплинарно наказание „порицание“
на държавен служител в РДГП – С. към ГД „Гранична полиция“ – МВР с отбелязване
за връчване от 27.11.2020 г. на мл.инсп. Д.П.Г.;
Заповед №3282з-3355/13.11.2020 г.
на
Директор на ГД „Гранична полиция“, относно: Определяне на длъжностно лице за
заместване на отсъстващ ръководител на РДГП при ГД „Гранична полиция“ -
МВР; Писмо рег.№4537р-13841/02.11.2020 г. от
Началник на ГПУ „Н. с.“ – С.д до Директора на РДГП – С.; Заповед №4074з-1191/08.09.2020 г. (2) на Директор
на РДГП – С., относно: Извършване на проверка по получени данни за извършено
дисциплинарно нарушение; Справка рег.№4074р-12064/04.09.2020 г. от Началник на
сектор „ОИД“ до Директор на РДГП – С., относно: Получена информация за
нерегламентиран достъп до АИС на МВР от служители на ГКПП „К. П. в.“ от ГПУ „Н.
с.“ при РДГП – С.; Писмо
рег.№3282р-20540/24.09.2020 г. от Зам. директор на ГДГП до Директор на РДГП –
С.; Писмо от Директор на РДГП – С. до
Директора на ГДГП; Справка рег.№4074р-13452/02.10.2020 г. до Директор на РДГП –
С.; Писмо рег.№5290р-15862/18.09.2020 г. от
Директор на Дирекция „Комуникационни и информационни системи“ към МВР до
Зам.директор на ГДГП; Справка по данни за
служител: Д.П.Г., ЕГН: **********, за период от 01.05.2020 г. до 31.08.2020 г.
от АИС: ЦРН и Граничен контрол /от лист 29 до лист 31 вкл./; Справка по данни за служител: Д. Д. Д., ЕГН:
**********, за период от 01.05.2020 г. до 31.08.2020 г. от АИС: ЦРН и Граничен
контрол /лист 31 и лист 32/; Справка по
данни за служител: Д. В. С., ЕГН:**********, за период от 01.05.2020 г. до
31.08.2020 г. от АИС: ЦРН и Граничен контрол /лист 32 и лист 33/; Справка по данни за служител: К. Л. П.,
ЕГН:**********, за период от 01.05.2020 г. до 31.08.2020 г. от АИС: ЦРН и
Граничен контрол /от лист 34 до лист 36/; Справка за пътуване на превозно
средство: нац. България (BG), рег.№ ******,
за периода от 01.01.2020 г. до 02.10.2020 г.;
изпълнена от Г.
Н. Д. на 02.10.2020 г., 11:31 часа; Справка
за пътуване на превозно средство: рег.№ ********, за периода от 01.01.2020 г. до
02.10.2020 г., изпълнена от Г. Н. Д. на 02.10.2020 г., 11:32 часа; Справка за пътуване на превозно средство: нац.
Ш., марка „А.“, рег.№ *******, за периода от 01.01.2020 г. до 02.10.2020 г
изпълнена от Г. Н. Д. на 02.10.2020 г., 11:33 часа;
Справка за пътуване на превозно средство: рег.№ *********, за периода от
01.01.2020 г. до 02.10.2020 г., изпълнена от Г. Н. Д. на 02.10.2020 г., 11:41
часа /от лист 40 до лист 43/; Справка за
пътуване на превозно средство: рег.№ ********, за периода от 01.01.2020 г. до
02.10.2020 г., изпълнена от Г. Н. Д. на 02.10.2020 г., 11:44 часа; Докладна
записка рег. №4537р-6956/18.06.2020 г. от Д.Г. – КО на ГКПП „К. П. в.“ до Зам.
началник на ГПУ – Н. с., относно: Отчитане на дейността на дежурната
III-та смяна за
времето от 20:00 часа на 17.06.2020 г. до 08:00 часа на 18.06.2020 г. ведно с
План за провеждане на инструктаж на дежурната смяна от ГКПП „К. П. в.“ с рег.
№УРИ 4537р-6949/17.06.2020 г. за времето от 20:00 часа на 17.06.2020 г. до 08:00
часа на 18.06.2020 г. и Копие на оперативен дневник за времето от 20:00 часа на
17.06.2020 г. до 08:00 часа на 18.06.2020 г. /от лист 45 до лист 50 вкл./; Докладна записка рег. №4537р-8439/20.07.2020 г.
от Д.Г. – КО на ГКПП „К. П. в.“ до Зам. началник на ГПУ – Н. с., относно:
Отчитане на дейността на дежурната III-та смяна за
времето от 20:00 часа на 19.07.2020 г. до 08:00 часа на 20.07.2020 г. ведно с
План за провеждане на инструктаж на дежурната смяна от ГКПП „К. П. в.“ с рег.
№УРИ 4537р-8434/19.07.2020 г. за времето от 20:00 часа на 19.07.2020 г. до 08:00
часа на 20.07.2020 г. и Копие на оперативен дневник за времето от 20:00 часа на
19.07.2020 г. до 08:00 часа на 20.07.2020 г. /от лист 51 до лист 56 вкл./; Докладна записка рег. №4537р-9293/07.08.2020
г. от Ст. Станков – КО на ГКПП „К. П. в.“ до Зам. началник на ГПУ – Н. с.,
относно: Отчитане на дейността на дежурния III-ти екип за
времето от 08:00 часа на 07.08.2020 г. до 20:00 часа на 07.08.2020 г. ведно с
План за провеждане на инструктаж на дежурната смяна от ГКПП „К. П. в.“ с рег.
№УРИ 4537р-9276/07.08.2020 г. за времето от 08:00 часа на 07.08.2020 г. до 20:00
часа на 07.08.2020 г. и Копие на оперативен дневник за времето от 08:00 часа на
07.08.2020 г. до 20:00 часа на 07.08.2020 г. /от лист 57 до лист 62 вкл./; Докладна записка рег. №4537р-9844/19.08.2020 г. от
С. С. – КО на ГКПП „К. П. в.“ до Началник на ГПУ „К. П. в.“, относно: Отчитане
на дейността на дежурния III-ти екип за
времето от 08:00 часа на 19.08.2020 г. до 20:00 часа на 19.08.2020 г. ведно с
План за провеждане на инструктаж на дежурната смяна от ГКПП „К. П. в.“ с рег.
№УРИ 4537р-9822/19.08.2020 г. за времето от 08:00 часа на 19.08.2020 г. до 20:00
часа на 19.08.2020 г. и Копие на оперативен дневник за времето от 08:00 часа на
19.08.2020 г. до 20:00 часа на 19.08.2020 г. /от лист 63 до лист 68 вкл./; Докладна записка рег. №4537р-10513/31.08.2020 г.
от Д.Г. – КО на ГКПП „К. П. в.“ до Зам. началник на ГПУ – Н. с., относно:
Отчитане на дейността на дежурната III-та смяна за
времето от 08:00 часа на 31.08.2020 г. до 20:00 часа на 31.08.2020 г. ведно с
План за провеждане на инструктаж на дежурната смяна от ГКПП „К. П. в.“ с рег.
№УРИ 4537р-10460/31.08.2020 г. за времето от 08:00 часа на 31.08.2020 г. до
20:00 часа на 31.08.2020 г. и Копие на оперативен дневник за времето от 08:00
часа на 31.08.2020 г. до 20:00 часа на 31.08.2020 г. /от лист 69 до лист 72
вкл./; Покана за даване на писмени обяснения рег. №4074р-13190/29.09.2020 г. до
мл. инсп. К. Л. П. – ст. полицай на ГКПП „К. П. в.“ при ГПУ – Н. с.; Обяснение
рег. №4537р-12118/01.10.2020 г. от мл. инсп. К. Л. П. – ст. полицай на ГКПП „К.
П. в.“ при ГПУ – Н. с. до Директора на РД „Гранична полиция“ – С.; Покана за
даване на писмени обяснения рег. №4074р-13191/29.09.2020 г. до мл. експерт Д. Д.
Д. – командир на отделение на ГКПП „К. П. в.“ при ГПУ – Н. с.; Обяснение рег.
№УРИ4537р-12132/01.10.2020 г. от мл. инсп. Д. Д. Д. – командир на отделение на
ГКПП „К. П. в.“ при ГПУ – Н. с. до Директора на РД „Гранична полиция“ – С.; Покана за даване на писмени обяснения рег.
№4074р-13192/29.09.2020 г. до мл. експерт Д.П.Г. – командир на отделение на ГКПП
„К. П. в.“ при ГПУ – Н. с.; Обяснение рег. №4537р-12120/01.10.2020 г. от мл.
инсп. Д.П.Г. – командир на отделение на ГКПП „К. П. в.“ при ГПУ – Н. с. до
Директора на РД „Гранична полиция“ – С.;
Покана за даване на писмени обяснения рег. №4074р-13193/29.09.2020 г. до
мл. експерт Д. В. С. – старши полицай на ГКПП „К. П. в.“ при ГПУ – Н. с.;
Обяснение рег. №УРИ4537р-12051/30.09.2020 г. от мл. инсп. Д. В. С. – командир на
отделение на ГКПП „К. П. в.“ при ГПУ – Н. с. до Директора на РД „Гранична
полиция“ – С.; Копие на дневник за извършени справки в АИС на МВР, на ГКПП „К.
П. в.“ /от лист 81 до лист 85 вкл./; Докладна записка рег.
34074р-13295/01.10.2020 г. от Началник сектор „ГП“ до Директора на РД „Гранична
полиция“ – С., относно: Изготвяне на справки; Кадрова справка рег.
№4074р-13325/01.10.2020 г. на мл.инсп. Д. В. С. – ст. полицай в ГКПП „К. П. в.“
от ГПУ – Н. с. при РД „Гранична полиция“ – С.; Кадрова справка рег.
№4074р-13327/01.10.2020 г. на мл. инсп. К. Л. П. – ст. полицай в ГКПП „К. П. в.“
от ГПУ – Н. с. при РД „Гранична полиция“ – С.; Кадрова справка рег.
№4074р-13328/01.10.2020 г. на мл. инсп. Д.П.Г. – командир на отделение в ГКПП
„К. П. в.“ от ГПУ – Н. с. при РД „Гранична полиция“ – С.; Кадрова справка рег.
№4074р-13330/01.10.2020 г. на мл. експерт Д. Д. Д. – командир на отделение в
ГКПП „К. П. в.“ от ГПУ – Н. с. при РД „Гранична полиция“ – С.; Заповед
№8121з-52/16.01.2019 г. на Министър на МВР – М. М., относно: Утвърждаване на
„Организационно-технологични правила за работа с АИС „Граничен контрол“ ведно с
Организационно-технологични правила за работа с автоматизираната информационна
система „Граничен контрол“; Пощенски плик №R
PS 4700 00NMA Z.
ПРИЕМА
и ПРИЛАГА като доказателства по
делото,
приложените
към писмени бележки с вх. №787/02.02.2021 г. надлежно заверени копия от:
Пълномощно с рег. №4074р-12460/14.09.2020 г. за упълномощаване на гл. юрк. Т. Г.
К. от Директор на РДГП – С.; Заповед
№4074з-1654/23.11.2020 г. на ЗА Директор на РДГП – С., относно: Налагане на
дисциплинарно наказание „порицание“ на държавен служител в РДГП – С. към ГД
„Гранична полиция“ – МВР с отбелязване за връчване от 27.11.2020 г. на мл.инсп.
Д.П.Г.; Заповед №3282з-3355/13.11.2020 г.
на
Директор на ГД „Гранична полиция“, относно: Определяне на длъжностно лице за
заместване на отсъстващ ръководител на РДГП при ГД „Гранична полиция“ - МВР;
Удостоверение рег. №4074р-940/19.01.2021 г., издадено от ЧРС при РД „Гранична
полиция“ – С. на комисар .С. П. М. – директор на РД „Гранична полиция“ – С., в
уверение на това, че същият е бил в отпуск, поради временна неработоспособност
за периода 07.11.2020 г. до 25.12.2020 г.; Заповед №8121з-52/16.01.2019 г. на
Министър на МВР – М. М., относно: Утвърждаване на „Организационно-технологични
правила за работа с АИС „Граничен контрол“ ведно с Организационно-технологични
правила за работа с автоматизираната информационна система „Граничен контрол“;
Списък за запознаване със заповед №8121з-52/16.01.2019 г. –
„Организационно-технологични правила за работа с АИС „Граничен контрол“;
Пощенски плик №R
PS 1202 00DDU6 C.
АДВ.
Г.: Нямам
други доказателствени искания.
Считам
делото за изяснено и моля да се приключи.
Съдът
като взе предвид, че страните не правят други искания за събиране на
доказателства, счете делото за изяснено от фактическа и правна страна, и
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА
ХОД ПО СЪЩЕСТВО.
АДВ.
Г.: Госпожо
председател, в депозираната до съда жалба са изложени аргументи, относно наличие на формални недостатъци на
оспорената пред Вас заповед и аз считам, че същите са основателни и моля да ги
споделите. По делото стана ясно и от приложените, като писмени доказателства,
документи от дисциплинарната преписка, че в крайна сметка наказващият орган не
успя да установи всички обективни и субективни признаци на твърдяното, за
извършеното от моя доверител нарушение на служебната дисциплина. Обръщам
внимание на обстоятелството, че жалбоподателят е санкциониран с оспорената
заповед за нарушение на чл.8, т.5а и т.5в от представените по делото
Организационно-технологични
правила за работа с автоматизираната информационна система „Граничен контрол“.
Имайте предвид, че визираните и цитирани в заповедта правила, всъщност допускат
и вменяват в задължение на граничния полицай, при всяка необходимост във връзка
с работата му, да извършва съответните справки в АИС „Граничен контрол“. Считам,
че в оспорената заповед не се съдържат аргументи за липсата на необходимост,
санкционираният държавен служител да извърши твърдените справки, а напротив,
така както текстът на заповедта е изготвен, от него става ясно, че липсват
каквито и да е причини санкциониращият орган да смята, че самите справки са
извършени неправомерно и без необходимост, при все, че това понятие, по никакъв
начин не бе обяснено в текста на заповедта, а не се събраха и в настоящия процес
доказателства, за това, че справките са извършени неправомерно, освен в интерес
на службата и работата. Всички събрани доказателства, които са писмени по
характер, налагат една обективна и задълбочена преценка, която ще доведе съда до
извода за пълна неоснователност на твърдението на наказващия орган за извършено
дисциплинарно нарушение, каквото е описано в заповедта. Още повече правната
квалификация на даденото поведение, според мен е изцяло неправилна и неясна,
което е още една причина заповедта да бъде приета от съда като
незаконосъобразна, поради противоречия с материалния закон.
Моля Ви за
произнасяне в искания с жалбата смисъл. Моля да присъдите в полза на
жалбоподателя и направените по делото разноски, за които съм представила
списък.
СЪДЪТ
обяви, че ще се произнесе с решение в законоустановения
срок.
Заседанието
приключи в 11.10 часа.
Протоколът
се изготви на 05.02.2021 година.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Секретар: