П
Р О Т О К О Л
гр.
Хасково, 26.03.2021 година
Административен
съд Хасково, в
публично съдебно заседание на двадесет и шести март през две хиляди двадесет и
първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ПЕНКА
КОСТОВА
При
участието на секретаря Гергана
Тенева
сложи
за разглеждане адм.дело № 133
по описа за 2021
година,
докладвано
от Председателя
На
поименното
повикване в 10.44
часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ
„А.
– Т.“ ЕООД, чрез представляващия С.И.И., редовно призован за днешното съдебно,
с
призовка връчена на 09.02.2021 г., се представлява от управителя на дружеството
С.И..
ОТВЕТНИКЪТ
ДИРЕКТОР
НА ДИРЕКЦИЯ „БЮРО ПО ТРУДА“ - ХАСКОВО, редовно призован
за днешното съдебно заседание, с призовка връчена по електронна поща на
09.02.2021 г., не се явява, представлява се от гл. юрк. М.Н., надлежно
упълномощена по делото с представено в днешното съдебно заседание пълномощно.
С.И.:
Ход
на делото.
ГЛ. ЮРК. Н.:
Госпожо съдия,
може ли да видя как е връчената призовката, тъй като колегите твърдят, че не са
получили призовка за днешното съдебно заседание?
На процесуалния
представител на ответника беше предявена призовка, изпратена до ответника, с
удостоверяване за получаване по електронна поща.
ГЛ. ЮРК. Н.:
Моля да не бъде
даван ход на делото в днешното съдебно заседание. Моля да ни бъде даде
възможност да представим писмен отговор и допълнителни
доказателства.
Съдът,
с оглед редовното призоваване на страните, удостоверено надлежно по делото,
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното
съдебно заседание, ето защо
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА
ХОД НА ДЕЛОТО.
ДОКЛАДВА
делото, образувано по жалба от „А. Т.“
ЕООД - гр. Х., представлявано от управителя С.И. против отказ, обективиран в
Писмо с рег. №ПМС5-09-15-02576#1/20.01.2021 г.
на Директора на Дирекция „Бюро по труда“ - гр. Хасково, за изплащане на
компенсация по реда на ПМС №151/03.07.2020 г., изменено и допълнено с ПМС
№278/12.10.2020 г.. По
изложени в жалбата подробни съображения за незаконосъобразност на оспорения в
настоящото производство акт, се моли за неговата отмяна.
С.И.:
Поддържаме
жалбата. Да се приеме представената от страна на ответника административна
преписка. По отношение на направеното с жалбата доказателствено искане за
назначаване на съдебно-счетоводна експертиза по делото, заявяваме, че не
поддържаме същото, тъй като считаме, че не е необходима.
ГЛ. ЮРК. Н.:
Считам жалбата
за неоснователна и недоказана и моля същата да бъде отхвърлена. Моля да ни бъде
предоставен срок, в който да представим допълнителни доказателства за изясняване
на фактическата обстановка. В днешно съдебно заседание мога да Ви представя
жалба и заявление, с което целя да докажа, че по същия повод има образувано
административно дело, което все още не е приключило, със същите страни и със
същия предмет.
С.И.:
Другото
дело касае различен период за изплащане.
ГЛ. ЮРК. Н.:
Периодът не е
съвсем различен, тъй като два от месеците се препокриват: юли-септември.
Заложено е в самото ПМС и в съответните изменения да се подават нови заявления,
променя се периодът за изплащане на компенсации.
С.И.:
Ние
това сме го разбрали много добре и в хода на делото ще установим, че в тази
държава администрацията дори не знае за какво става въпрос. Периодът на
подаването е месечен и за това сме подали две искания: за юли, по което е
настоящото производство и за август-септември, за което е другото дело, подсъдно
на Административен съд – Хасково. Това са съвсем различни месеци, за които са
подадени исканията за обезщетение.
ГЛ. ЮРК. Н.:
Искам да изясня,
че заявлението се подава еднократно, след което следват за различните месеци
различни заявления за месечно отчитане. Не се подава за всеки месец отделно
заявление за кандидатстване. Фирмата се одобрява веднъж, след което за
следващите месеци се подава заявление и отчетни документи за съответния следващ
месец.
СЪДЪТ:
В
настоящия случай проблемът е, че заявлението е подадено едва януари месец 2021
г., така ли?
С.И.:
Ние
твърдим, че няма срок в постановлението. А ние като работодатели не сме получили
тези заповеди! Считаме, че Вие госпожо председател, следва да наложите
наказание-глоба на „Бюро по труда“ - Хасково, за това, че ще бъдат причина за
отлагане на делото, защото не са изпълнили вашите указания, в 3-дневен срок, да
представят всички необходими и относми по делото доказателства. Моля да наложите
наказание на виновното длъжностно лице!
СЪДЪТ:
Юрк.
Н., бихте ли изяснили в тези заповеди има ли посочен срок?
ГЛ. ЮРК. Н.:
Сроковете са
посочени в самото ПМС. С изменението в ПМС №278/12.10.2020 г. е променен срокът,
за който се отнася самото заявление. Когато в месец януари са кандидатствали за
този период, той вече не съществува като материално право. Самото ПМС е
изменено, че се плаща за периода: октомври, ноември и декември. При
първоначалната редакция се е плащало за юли, август и септември. На всеки три
месеца се изменя периодът в ПМС-то и когато кандидатстват по-късно вече не
съществува материалното право, за което претендират.
Съдът,
след като изслуша страните намира, че на първо място следва да приеме като
доказателства по делото постъпилата с писмо вх.
№697/28.01.2021 г. административна преписка от страна на
ответника.
На
следващо място съдът намира, че следва да бъде дадена възможност на ответника в
настоящото производство да изпълни Разпореждане на съда от 08.02.2021 г., с
което му е указано да представи конкретни доказателства, относими към предмета
на спора. Тъй като в самото разпореждане съдът не е предупредил ответника, че
при неизпълнение ще му бъде наложена санкция по реда на чл.405 от ЗСВ, намира за
неоснователно искането направено от страна на жалбоподателя и счита, че не
следва да бъде наложена санкция на ответника за неизпълнение на Разпореждане на
съда от 08.02.2021 г.
Ето
защо, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА
и ПРИЛАГА като доказателства по
делото, надлежно заверени копия от: Справка - Актуално състояние към дата
25.01.2021 г. на „А. т.“ ЕООД, ЕИК: *********; Заявление за кандидатстване на
работодател за изплащане на средства по реда на чл.1, ал.1, от ПМС
№151/03.07.2020 г., изменено и допълнено с ПМС №278/12.10.2020 г. с вх.
№ПМС5-09-15-02576/20.01.2021 г. от „А. Т.“ ЕООД до Дирекция „Бюро по труда“;
Приложение по чл.5, ал.2, т.4 от ПМС 151/2020 г.; Декларация за минимални и
държавни помощи /Приложение 1/ от дата 07.01.2021 г.; Заповед №1/14.03.2020 г. и
изх. №42, издадена от С.И. – управител на „А. Т.“ ЕООД във връзка с обявената
пандемия на COVID-19
в Е. на основание чл.120в, ал.1 от КТ за преустановяване на всички превози по
международни линии на фирмата, считано от 15.03.2020 г. до 13.06.2020 г.;
Заповед №2/14.03.2020 г. и изх. №43, издадена от С.И. – управител на „А. Т.“
ЕООД във връзка с обявеното извънредно положение в Р. Б. и Заповед №РД-01-154 на
Министъра на здравеопазването, на основание чл.120в, ал.1 от КТ за
преустановяване на дейността на Комплекс „Р. к.“, с. Р., О. Д.; Заповед
№3/19.03.2020 г. и изх. №44, издадена от С.И. – управител на „А. Т.“ ЕООД във
връзка с обявеното извънредно положение в Р. Б., на основание чл.120в, ал.1 от
КТ за преустановяване на всички вътрешни линии и дейността на всички билетни
каси в дружеството с цел запазване здравето на служителите; Списък на
работниците и служителите, за които се отнася Заповед №1/14.03.2020 г.; Списък
на работниците и служителите, за които се отнася Заповед №2/14.03.2020 г.;
Списък на работниците и служителите, за които се отнася Заповед №3/19.03.2020
г.; Списък на работниците и служителите, за които се отнася Заповед
№7/14.05.2020 г.; Списък на работниците и служителите, за които се отнася
Заповед №8/14.05.2020 г.; Списък на работниците и служителите, за които се
отнася Заповед №9/14.05.2020 г.; Дневник на продажбите на фирма „А. Т.“ ЕООД за
период 06/2019 г.; Дневник на продажбите на фирма „А. Т.“ ЕООД за период 06/2020
г.; Годишна данъчна декларация по чл.92 от ЗКПО за данъчния финансов резултат и
дължимия годишен корпоративен данък за 2019 г. с вх. №2600И0236153 от дата
22.06.2020 г.; Разпечатка от система за сигурно електронно връчване за получено
съобщение №831837/07.01.2021 г. за заявление за изплащане на средства по реда на
ПМС №151/2020 г. м.07 – 09 2020 г. на „А. Т.“ ЕООД; Уведомително писмо рег.
№ПМС5-09-15-02576#1
от дата 20.01.2021 г. от Директор на „Бюро по труда“ – Хасково до „А. т.“ ЕООД;
Лист за проверка и определяне на допустимостта на работодател, кандидатствал за
изплащане на средства съгласно ПМС №151/2020 г., изм. и доп. с ПМС №278/2020 г.;
Протокол №30/20.01.20121 г. за съответствие/несъответствие на работодатели,
кандидатстващи за изплащане на средства по ПМС №151/2020 г. (изм. и доп. с ПМС
№278/2020 г.).
ЗАДЪЛЖАВА
ответника
в настоящото производство - Директор на Дирекция „Бюро по труда“ – Хасково, за
следващо съдебно заседание, да изпълни дадените му от съда указания в
Разпореждане от 08.02.2021 г.
ПРЕДУПРЕЖДАВА
ответника
в настоящото производство - Директор на Дирекция „Бюро по труда“ – Хасково за
отговорността по чл.405 от ЗСВ.
С.И.:
На
основание чл.190 от ГПК във връзка с
чл.186 от ГПК, ще Ви моля да задължите ответника в настоящото производство да
представи доказателства за изпълнението на чл.4, ал.1 от ПМС
№151/03.07.2020 г., а именно дали въпросната заповед на ИД на „Агенция по
заетостта” е качена на официалната интернет страницата, както и дали е поставена
на информационното табло на „Бюро
по труда“ – Хасково, както изисква ПМС
№151/03.07.2020 г..
ГЛ. ЮРК. Н.:
Това искане не
може да бъде изпълнено, поради факта, че заповедта на изпълнителния директор е
вътрешноорганизационно разпоредителен документ. Специално в чл.4, ал.2 е казано,
че на информационните табла на Дирекции „Бюро по труда” и на интернет страницата
се изнася информация за процедурата.
Мога да предоставя доказателство, че точно тази информация е изнесена. Това
са правилата, образците на документи, указания, декларации, което представлява
целият комплект от документи, с който се кандидатства и процедурата, по която се
кандидатства. Самата заповед цели да организира действието на служителите в
инспекцията по изпълнението на ПМС.
С
оглед направеното уточнение от процесуалния представител на ответника, съдът
намира, че на същия следва да му бъде дадена възможност да представи за следващо
съдебно заседание доказателства установяващи реда и начина на публикуване на
информацията за условията и реда за кандидатстване по ПМС
№151/03.07.2020 г., регламентирана в чл.4, ал.2 от постановлението.
В
изпълнение на горното, съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ДАВА
ВЪЗМОЖНОСТ на
ответника в настоящото производство - Директор на Дирекция „Бюро по труда“ –
Хасково за следващо съдебно заседание да представи доказателства относно: реда и
начина на публикуване на информацията за условията и реда за кандидатстване по
ПМС
№151/03.07.2020 г., регламентирана в чл.4, ал.2 от постановлението.
С.И.:
Нямаме
други доказателствени искания.
ГЛ. ЮРК. Н.:
Госпожо съдия,
правя искане за събиране на гласни доказателства, като моля за следващо съдебно
заседание, да бъде допуснат до разпит един свидетел при режим на довеждане от
наша страна, а именно служителят, поставил информацията на таблото. Той ще
установи самото поставянето на информацията на таблото за съобщения в
Дирекция
„Бюро по труда“– Хасково, тъй като няма изискване всеки ден да се правят снимки
на това, което е качено и публикувано. Има издадена заповед, с която определени
лице следва да опресняват информацията на таблото и да извършват контрол
съгласно тази заповед, а няма въведена практика да се изготвят
протоколи.
С.И.:
Считам
направеното доказателствено искане за неоснователно. Действията на
администрацията трябва да бъдат обективирани в писмени документи, а не въз
основа на практики. Когато се поставя информация на таблото за съобщения, това
трябва да бъде документирано по съответния ред, за да има доказателствена сила в
процеса.
Съдът
намира за основателно направеното доказателствено искане от страна на
процесуалния представител на ответника в настоящото производство – гл. юрк. Н.,
да бъде допуснат за следващо съдебно заседание до разпит при режим на довеждане,
един свидетел, тъй като това ще допринесе за изясняване на делото от фактическа
страна, поради което
О
П Р Е Д Е Л И :
ДОПУСКА
до
разпит при режим на довеждане от страна на ответника лицето П. П. – ст. експерт в Отдел
„АППТ” към Дирекция „Бюро по труда” – Хасково.
С.И.:
Нямаме
други доказателствени искания.
ГЛ. ЮРК. Н.:
Нямам други
доказателствени искания.
Съдът за
събиране на писмени и гласни доказателства по делото, с оглед неговото
изясняване, намира, че делото следва да бъде отложено за друга дата, ето защо
О
П Р Е Д Е Л И :
ОТЛАГА
и НАСРОЧВА
делото
за 14.05.2021 г. от 11.00 часа, за която дата страните уведомени от съдебно
заседание.
Заседанието
приключи в 11.08
часа.
Протоколът се изготви на 26.03.2021
година.
.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Секретар: